小镇产城相融 德商接踵而至
2011年，博世包装技术事业部签约入驻蒲江县寿安镇，2012年，博世电动工具事业部的选址步伐紧随其后——世界500强企业博世集团在寿安镇的投资，引起众多欧洲企业关注。
借此契机，蒲江县当前正与多个欧盟商会组织洽谈，争取引进更多欧洲企业，甚至建设特色化的产业园区。
翻看四川地图，寿安镇位于成都平原西南边缘，与眉山市紧邻，距离成都市区55公里。一个成都三圈层的小镇，工业园区规划仅3平方公里，为何成了德国人心仪的投资热土？
寿安是成都规划工业集中发展点的十个镇之一，剖析“寿安现象”能否为四川新型城镇化与新型工业化互动发展提供可以借鉴的经验，而在成都工业园区转型升级中，寿安又能否成为模式输出的样本？
□张守帅图片由成都青蒲建设发展有限公司提供
“西风东渐”——
“产城一体”理念与德商不谋而合
多次与德国企业家接触，蒲江县工业区管委会负责人发现，德国人并不排斥小镇，他们甚至对此更青睐有加。德国面积35万平方公里，不足四川省的四分之三，其8000余万人口中，三分之二居住在星罗棋布的小镇里。
汽车产业，代表德国制造业的最高水平。德国大众公司的总部位
于沃尔夫斯堡，也是一个小城镇，人口只有12万。博世集团总部设在大城市斯图加
特，但其子公司世界知名的传动与制控公司——博世力士乐，将营运总部设在梅茵河畔的小城洛尔。
一个不起眼的小镇，在德国可能孕育着全球最具竞争力的企业。德国产业的布局理念，为寿安镇引进博世集团创造了可能，而此前从未有过世界500强制造企业落户成都三圈层的先例。不为人知的寿安，凭什么打动德国企业？
按照成都工业“一区一主业”布局，寿安镇的主导产业是包装印务和特种设备制造，产业竞争力其实并不强，仅有三五家规模以上工业企业。与博世集团洽谈时，它们还在跟中西部的4个城市接触。
寿安用先进的规划理念，打动了博世集团的“芳心”。在顶层设计方面，实现产业规划、城镇规划、土地规划“三规合一”，使城镇建设与产业聚集互为支撑。而以多规衔接，真正促进了“产城一体”理念的现实推进。
成都市经信委有关负责人分析说，就园区发展园区、就城镇建设城镇，城镇产业“两张皮”理念主导下的经济，发展到一定阶段就会遭遇“产业空心化”、“潮汐式交通”等一系列制约城镇和产业发展的问题。
寿安镇的工业园区尽管只有3平方公里，但与8平方公里的城镇无缝连接，互为功能配套，目标是建成西部一流的绿色印务包装及特种设备制造产业基地，打造成为生态田园城市。
以绿色低碳目标为纽带，寿安镇呈现出小而美、富而强、有山有水的产城融合前景，不仅打动了德国人，也完成了一次成都工业园区“升级版”的尝试和探索。目前，成都正推动工业集中发展区向工业新城的转变。
转变角色——
政企分工合作，全力共促发展
在成都市经信委相关负责人看来，寿安工业园区的转型升级主要体现在三个方面：由过去只建园区向建设和经营园区相结合，由单纯地经营园区向经营园区和城市转变，由出让土地向多元化方式经营土地转变。
2011年11月，博世集团包装机械制造项目正式入驻，此时距离洽谈已经过去了一年；2012年6月，博世电动项目签约，洽谈只用了半年。德国人说出了最朴素的一个理由，“这里规划了医院、学校、体育场和高品质住房，可以确保中高层管理人员留下来。”
蓝图变为现实，不能靠空谈。蒲江县政府、成都青羊工业建设发展有限公司、成都旭龙投资有限公司，共同发起成立成都青蒲建设发展有限公司，负责寿安镇整体开发，由此实现投资主体、建设主体、招商主体由政府为主转变为以企业为主，而政府负责城市和产业发展的定位、资源的配置和市场主体的服务，由此建立起政企分工合作、同心协力共促发展的长效机制。
目前，寿安工业园区已签约28家企业，签约投资总额达45亿元，其中投产20家，年产值18亿元。值得关注的是，工业园区采取了园中园的运作模式，即成都合联新型产业园、蒲东印务创业园以及正在创建的中德（蒲江）中小企业园。
对于寿安而言，必须解决工业园区基础设施建设“钱从哪里来”的问题，有效的解决办法同样是引入市场主体，筑巢引凤，建设招商载体。
成都合联修建的“全能厂房”，既能满足企业生产环节中的交易、仓储、物流等功能，也能满足研发、教育、会议、办公、运动、文化休闲等配套功能，而且在企业入驻后，还提供包括法律咨询、融资咨询在内的免费服务。
国内众多中小企业的生命周期，一般只有三到五年。入驻园中园，一方面可以相对低成本地度过孵化期，另一方面也可以学习世界500强的发展理念。博世投资寿安，先期亦是租赁厂房，完成西部市场“试探”后再兴建工厂，两个项目的生产基地目前已在建设。
强化服务——
把握最严关口，打造最优软环境
除博世包装、博世电动工具之外，寿安还引进一个项目——广东天龙油墨成都生产基地。广东天龙油墨，是东南亚最大的水性油墨生产商。
据了解，天龙油墨项目投资5000万元，设计年产2400吨水性油墨、2400吨溶剂油墨，均属于无苯无铜环保产品，可以减少生产及使用过程中有机溶剂挥发对人体健康和大气环境的影响，同时避免印刷品表面残留溶剂产生的毒性。
产业高端、绿色低碳，是寿安“中国包装印刷产业基地”引进项目的前提条件。曾有一家深圳知名企业抛出橄榄枝，其所投资的项目可创造非常高的工业增加值，但终因与“绿色”、“低碳”格格不入，被一票否决。
成都工业主管部门对寿安引进项目的要求近乎苛刻，但是一旦进驻却全力做好服务工作。成都市经信委今年鲜明地提出，要“为全市经济社会发展大局服好务、为全市工业经济市场主体服好务、为全市工业经济发展载体服好务”，力促工业经济加快发展。
“从餐厅的投用到用电的科学规划、人力资源的培训，我们想到的没想到的，当地都会第一时间解决。”博世包装项目负责人如此感叹。继成都市举办民营企业座谈会后，蒲江县也召开工业企业座谈会，及时了解企业生产经营中出现的困难和问题，并限时办结。
博盛精密机械有限公司，是蒲江主动为博世项目引进的配套企业，厂房就在博世包装印务对面。起初，博世集团比较谨慎，仅拿部分零部件交由博盛精密机械试制造，半年之后，博盛成为博世的直接供应商，且生产其所需的高达80%的零部件。
博盛在寿安工业园区赢得口碑，也引起其母公司所在地重庆同行的高度关注。今年8月份，蒲江顺势前往重庆开展招商。
据了解，在成都正在进行第二轮的工业园区规划修编，建设“立体园区”，开发“功能性园区”，壮大“产业集群性园区”，将成为新的亮点。参考借鉴寿安经验，成都工业发展有望结出更多硕果。
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