蒲江：还权于民，新村建设焕发新活力
——蒲江县西来镇村民自治建设新村
8月14日，烈日炎炎。蒲江县西来镇两河村村民陈志文在自家的新屋里开着空调，坐在宽敞的客厅里收看电视节目。自从今年春天搬进新居，陈志文的生活就发生了翻天覆地的改变。
与任何一个住进新村的村民一样，陈志文告别了世世代代居住的农房，住上了联排小别墅，150平方米的新屋子，水、电、气全通，他还装上了空调，也在自家门前的菜园里种着蔬菜。
不过，让陈志文感慨的不仅是新居的条件，更多的，是建设新村的过程——西来镇两河村成为全镇试点，以村民自治的方式来建新村，新村何时建，新村怎么建，新村由谁来建，都由两河村全体村民说了算。
前年，两河村启动新村建设项目，西来镇还权于民，将新村建设的所有决定权全权交予村民，期望探索出一套新村建设的新经验。放眼全国，在新村建设浪潮叠起之时，蒲江县西来镇两河村的探索，显得弥足珍贵。
□黄泽君图片由蒲江县委宣传部提供
还权于民
新村怎么建群众说了算
“新村，是群众的新村，怎么建自然该由群众说了算，我们只是把原本属于群众的权利，还给了他们。”蒲江县西来镇党委书记任洪涛说，西来镇尝试改变以往政府大包大揽的管理习惯，放手让群众来做主，一来充分尊重群众意愿建出了他们最满意的新村，二来减少了建设过程中的矛盾。
这样的理念，让两河逸园的建设实现了双赢。2011年，两河村启动新村建设，与简单召集村民表决不同，两河村村党组织引导村民自治建设。陈志文至今都还记得两年前的那个晚上，上千名村民聚集在坝子里，一户一票选出了7名村民代表，组成自治小组。这7个人里有德高望重的老年人，有退休的村干部，还有普通村民……
新村建设热火朝天地动了起来。7个人分工明确，陈志文负责管账、赵成东是会议谈判记录员、李兴炳保管与施工方签下的合同……为保证公正、公平、公开，所有建设合同与采购合同都必须7个人同时签字按手印才能生效。
前前后后39次会议，酷暑严寒里一趟趟地跑建材市场，一次次召集村民进行建设讨论……7个人与施工方和出售商，一次次砍价协商。新屋还按照村民的要求，每户每人多建5平方米，以扩大客厅和卧室的面积，提高居住水平。“我们觉得肩上有责任，那么多群众信任我们，就必须得把这事儿办好！”两河逸园小广场里，代表们说着自己的感受。
赋权于民
新村生活怎么过群众拿主意
红墙灰瓦、紫荆树、小菜园、独栋联排的小别墅……今年初，两河逸园修建完工。4月20日，293户村民接到通知，拆除旧屋准备入住。房怎么分？“我们采用抓阄的方式，按拆房还耕顺序进行抓阄，村干部也一视同仁。”两河村党支部书记姚庆英说，抓阄也由7人小组组织村民进行，保证做到公平、公正、公开。
经过村民统一意见后建设出来的新村让村民们倍感满意，通过抓阄分的房，也让村民们心服口服。“我从来没想过住进这么满意的新房子，参与建设的过程也很有意义！”陈志文说。
这个让每一户都参与新村建设的过程，在短短的2年里，让村民们更加团结了，7人小组虽然在新村修建之时就完成了使命，但一根无形的纽带依然连接着他们。“住进新村，要改善生活方式，7个人成了动员小组。”姚庆英说，每一户居民搬家的时候都会签订村民公约，例如同意不将犬只放任到小区里乱逛，每天定时将垃圾放在门前等等……
姚庆英有一种感受，村民们更爱干净了，小区环境整洁有序，不再像以前的村子那样了，新的生活就这样走进了两河村村民的日子里。“村民自治建设的过程中，村民被充分尊重，自然就打消了心头的疑虑，也就减少了村民与政府之间可能会出现的矛盾。”任洪涛说，新村建设的根本目的是在推进统筹城乡的过程中，改善民生，同时也转变经济发展方式，腾出来的土地将用于规模种植，依山傍水的西来镇也将规划旅游业的发展。
一幅动人的画卷，正朝着两河村走来，而未来，将有更多的“两河村”通过自治的方式，建设新村。西来镇提出，未来3-5年，要将全镇一半以上的村落进行新村建设……
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