行政执法“群英汇聚” 练兵比武“亮剑争锋”
成都市郫都区第二届行政执法“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”决赛圆满落幕
四川法治报全媒体记者 郝飞 朱佳琦
10月13日，成都市郫都区文化馆热闹非凡，全区各行政执法单位的执法人员齐聚一堂，一场声势浩大的“比武”活动——郫都区第二届行政执法“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”决赛在这里举行。
记者了解到，郫都区于去年举办了首届“岗位大练兵、技能大比武”活动后，便将大学习、大练兵、大比武活动制度化、常态化推进，形成了全区行政执法队伍学考结合、以赛提能的良好氛围。今年，第二届行政执法比武活动再度启动，郫都区继续在历练执法队伍上出新招、亮实招，提升执法人员岗位技能和法治理论水平，着力打造一支党性强、业务精、作风硬、守纪律的行政执法铁军。
高标准启动
营造良好学习氛围
去年5至9月，郫都区首届行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动中，以赛促学、实战演练的形式让全区行政执法人员的履职意识进一步增强，业务技能进一步提升，执法规范化水平再上新台阶。今年全新的一届行政执法“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，从5月就拉开序幕，各行政执法单位前期通过法律知识大学习、岗位技能大练兵、业务知识大测评等方式，在全区形成了“强履职意识，学业务技能，当岗位标兵”的良好氛围。
7月22日，全区行政执法人员、法制审核人员共计200余人参加了新修订的《行政处罚法》专题培训会，把新修订的《行政处罚法》以及《四川省行政执法文书标准》《四川省行政执法流程标准》作为大学习、大练兵的重要内容，抓好行政执法能力水平提升。会议现场，受邀律师围绕新修订的《行政处罚法》对参会人员进行专题辅导，就新修订的《行政处罚法》在执法过程中的运用作详细讲解。同时，区司法局行政复议与应诉科结合近年来全区行政复议及行政诉讼中存在的问题，就如何整改提升进行了交流指导。
通过前期多方位学习、多角度考察，郫都区税务局、区烟草局、区应急局、区综合执法局、区规划和自然资源局、区人社局、市农业执法总队郫都支队、市交通运输执法总队郫都支队8家与群众生产生活紧密相关的执法单位经选拔进入决赛。省司法厅行政执法协调监督局局长余越峰，市司法局副巡视员刘金昌，区领导黄金龙、杨文涛出席决赛活动，全区各行政执法部门分管领导、执法人员代表，各街道（镇）综合执法协调机构负责同志参加活动并现场观摩。部分区人大代表、区政协委员、市民代表应邀参加活动。
“今年是‘十四五’规划和全面建设社会主义现代化国家开局之年，是新时代郫都‘三步走’战略第二步目标的起步之年，这就对我们提升执法机关依法履职能力，提高依法行政水平，推进严格公正文明执法，促进法治政府建设，打造良好的法治化、便利化、国际化营商环境提出了更新更高的要求。”区委常委、政法委书记、依法治区办主任黄金龙在开场致辞中表示。
高水平比武
打造激烈角逐现场
决赛现场，8支队伍各选派3名持有行政执法证件的执法人员、法制审核人员参加“技能大比武”。省委党校法学教授、市司法局行政执法协调监督处领导、区司法局工作人员、律师组成评委团受邀进行现场点评和解读。
比赛在公共法律知识问答单选题中拉开序幕。“根据行政处罚法规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依法向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，（ ）行政处罚决定。”序号15的单选题题目公布后，8支队伍的选手在答题板上一致写上了正确答案：A、不得作出。“恭喜各个队伍均回答正确，各加上10分！”主持人大声地宣布道。
随着比赛环节的推进，看似简单轻松的答题现场逐渐紧张激烈起来，8支参赛队伍的得分也渐渐拉开差距。“参会人员未签字确认”“文书没有标明页码”“引用法条没有写全”……在文书纠错题中，参赛队伍从文书中找出多处错误点写在题板上，并口头纠正文书错误。经评委点评，每找出一处错误并正确纠正的队伍可得10分。
“你骑电瓶车走机动车道，我今天必须罚你款。”“上次我走这里都不罚款，咋个今天就要罚款喃？”“上次我就放你一马了，今天你又让我逮到，快给钱！”……在无视外卖小哥的抗辩后，交警现场收取了小哥30元现金罚款。
以上一幕是来自决赛中模拟拍摄的执法程序纠错视频。决赛中，大屏幕共播放了2段模拟执法视频，由各参赛代表队分别找出执法过程中的错误并写在答题板上，每找出一处错误得10分。“评委，我们组找出了执法过程中5个错误，我认为可以得到50分。”“你们的第二个错误没有表述清楚，与正确回答有差距，经过评委的综合决议，你们可以得到40分。”比赛中，各名选手都为自己的队伍竭力争取最高的成绩，评委也恪尽职守地维持着公正的评判。
最终，通过公共法律知识问答、执法文书纠错、执法程序纠错、风险题等环节的激烈角逐，经综合评定，郫都区人社局代表队获得了一等奖，区应急局、区规划和自然资源局、区税务局代表队获得二等奖，区烟草局、区综合执法局、市农业执法总队郫都支队、市交通运输执法总队郫都支队代表队获得三等奖，此外，成都市公安局郫都区分局、区市场监管局、区生态环境局、区卫健局、区行政审批局获得组织奖。
高质量发展
深化行政执法改革
“郫都区在历练执法队伍上出新招、亮实招，主动作为，积极创新，先行先试，值得充分肯定和推广借鉴。自2020年开展首届‘岗位大练兵、技能大比武’活动以来，郫都区立足于建立‘学习+实操’\‘比赛+监督’的常态化行政执法监督机制，将大学习、大练兵、大比武活动制度化、常态化推进，形成了全区行政执法队伍学考结合、以赛提能的良好氛围，有力推动了行政执法\‘三项制度’落地落实，切实促进了严格规范公正文明执法。”余越峰在总结评比讲话中强调了大比武活动的意义，并对郫都区历练执法队伍的相关工作进行了肯定。
“今年是深化全区综合行政执法改革工作的关键之年，我们通过有机整合全区行政执法队伍，进一步充实了街道（镇）基层一线的执法力量，同时这也意味着行政执法人员在业务技能、素质水平等方面面临更大的挑战。”活动现场，黄金龙直面问题挑战，向全区行政执法单位和行政执法人员提出要求：要坚持党的领导，始终把为人民服务作为履职尽责的根本目标，对群众关心的、反映强烈的食品安全、环境保护、安全生产等领域重拳出击，切实回应群众需求，把严格规范公正文明执法落实到工作全过程中去；要加强自身学习，把不断提升业务能力作为规范执法的基础保障，着力打造一支党性强、业务精、作风硬、守纪律的行政执法铁军；要强化服务意识，转变执法理念，加大推进包容审慎柔性执法力度，全面落地落实行政执法“三项制度”、行政处罚“三张清单”，围绕郫都区“高质量发展攻坚年”主题，把营造法治化营商环境作为服务中心工作的关键。
部分参赛和观摩的行政执法单位表示，这次活动既是学习培训，也是检验和机遇，将通过对此次大练兵、大比武的参与，不断加强对新修订的《行政处罚法》等法律法规和执法业务技能的学习培训，让执法人员强化岗位技能和法治理论。
记者了解到，下一步，郫都区将在严格落实行政执法相关规定、严格规范公正文明执法的同时，继续秉持创新理念，持续做优“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”品牌，坚持长效常治，着力建设法治政府，努力提升法治郫都建设现代化水平。
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