成都平原应抱团抗霾 污染企业禁止布局
夏华祥接受本报采访。
华西都市报见习记者李姗姗摄影吴小川
26日，本报推出“四川两会华西定制”，首篇报道关注“环保警察”，在广大读者中引发强烈关注。昨日，华西传媒呼叫中心96111电话一直响个不停，网友们也纷纷与华西都市报两微一端、掌上四川“两微一端”、百度传媒华西频道等进行互动。记者梳理发现，近五成的市民和网友都十分关注雾霾治理。
雾霾重重，如何突围？农工党在省政协十一届三次会议上的集体提案，就剑指这一热点话题：从雾霾源头治理，调整产业布局算好“长远账”，建立成都平原禁止落户产业清单，污染企业禁止布局。在GDP考核上增加“环保”砝码，减少“增长”砝码……对于如何抱团抗霾，农工党提出了不少解决的方法。
治霾，首要的是抓住产生雾霾的源头。近二三十年来，四川人口、工业迅速向以成都为中心的绵阳、德阳、眉山、乐山等成都平原城市群集中。“由此产生的不合理产业布局，是成都平原产生雾霾的源头。”省政协常委、农工党四川省委副主委夏华祥说道。
“该调整就调整。成都这样的大城市需要减负，不要什么都堆在成都。”夏华祥给出了他们的解决方案。更长远的谋划，是整个成都平原制定一张图工程，在城市布局、城乡规划、产业发展上要实现一体化建设，全面统筹，算好“长远账”。夏华祥说，全面协调在产业设想上，是制定区域产业布局、产业结构调整和节能环保产业发展规划，明确产业转型升级的方向和路线图。
此外，机动车移动污染、扬尘污染、生物质燃料污染等，也是形成雾霾的重要原因。对于机动车带来雾霾的问题，夏华祥表示，简单的限牌只能治标，是一种被动的应急反应。“即便局部区域内不堪重负，实在需要限牌，也需要严格的程序评估。”
发展绿色交通，将极大助力环保。“如改善道路交通体系，机动车采用新能源，能达到节能环保的效果。”夏华祥说，同时要完善监管体系，加大对环境破坏的处理力度。
提议建立《成都平原禁止落户产业目录》，在夏华祥看来，是此次提案的最大亮点，也是突破。
禁止落户产业清单一旦出炉，将是严控工业排污的一大“法宝”。夏华祥说，“比如在制度层面，可以事先明确哪些产业不能落户，以防触碰环保‘红线\’。像那些高耗能、高污染，不符合国家产业要求的，就要列入禁止清单。”
“规定凡是污染企业一律禁止在成都平原布局。”夏华祥说，同时要对现有成都平原禁止落户产业的企业逐步淘汰，或是调迁出成都平原。“此外，要制定鼓励政策，完善迁入地、迁出地的财税体制，协调各方的利益。”
夏华祥说，“同时，在环境评估上，成都平原要制定远高于国家标准的污染物排放标准，加大环保成本。”
以“GDP崇拜”为特征的发展观已经过时了。夏华祥说，现在要转变经济增长模式，注重质量和效益,将绿色GDP考核落到实处。
“‘环保\’与‘增长\’，就如同处在政府政绩考核的天平两端，增加‘环保\’砝码，减少‘增长\’砝码，扭转天平两端的失衡状态，尤为迫切。”夏华祥说，对于成都平原的区域联防联控，可以给予先试先行的政策支持。利用经济减速换挡期，通过调整利益砝码，才能更好地激发地方政府联防联控大气污染的内在动力。
“比如说，成都双流工业集中，而郫县上风上水，注重生态，那么就不能以单纯、统一的经济指标来考核两地。工业集中区要加重环保考核，对生态城市则不能过高追求GDP值。”夏华祥说，从利益协调上要因地制宜，提出有针对性的考核标准。
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