大邑晋原：百强乡镇的幸福生活典范
2013年12月，四川省统计局发布2012年《四川乡镇经济发展综合评价》结果，在百强乡镇榜单中，成都共有63个乡镇入围，大邑县晋原街道名列第12位。
这个位于成都市三圈层的乡镇，在新一轮城镇化的发展中，走到了全省前列。成为四川省百强乡镇之一，是对晋原街道自身实力的有力证明。但在荣誉的背后，百姓是否获得了实在的效益，他们的生活是否也随之发生改变？
三个来自晋原的切片，将作出解答。
□唐泽文
切片一：
社会管理创新服务更加迅速有效
1月16日上午9时，锦屏村支部书记罗华早早来到集中安置区锦屏2期。按照惯例，他每天都要来检查小区内自行车的停放状况。“今天自行车和电瓶车都停放得很不错。”看到车辆整齐地排成一排，罗华心里很是满意。不过，他又开始为小区物业中心的硬件配套开始担心了：“桌子和椅子都是旧的，下个月的物管费收了之后，就买新的。”
这里之前由成都的一家物业公司管理，但由于服务不到位，引起了居民得不满。“小区环境脏、乱、差，绿化做得不好，常有自行车、电瓶车被盗的情况发生。”最终，村委会决定自己成立物业服务中心，招用失地农民作为保洁、保卫人员，物业服务中心的收入全部用于小区内部的基础设施改造。物业服务中心成立后，3个崭新的停车棚很快修建起来。“现在有种过城市人生活的感觉了。”60岁的居民黄素芬说。
去年，晋原街道加大力度为安置小区完善配套，投入200余万元，在11个安置小区增建停车棚、垃圾房、公厕，配置监控系统，整改下水道管网。协调各安置小区房屋问题整改，解决了2803户群众的天然气安装问题。不仅如此，晋原街道还通过社区服务中心等平台，成功调处纠纷321起，发放平安创建宣传资料12万余份，发送宣传短信8000余条，群众知晓率达95%以上。通过成都市“三星级平安街道”、兴隆社区“市级平安社区”、南苑社区重点地区整治的验收，累计开展巡逻1000余人次，成效明显。
另外，晋原街道还积极探索“四组织一平台”建设，努力将服务下沉，打造“15分钟服务圈”。以“服务下沉、窗口前移”为落脚点，全年在各个社区完成了1200余平方米的便民大厅建设。社区大厅设置有党员服务、就业和社会保障服务、社会事务服务、人口和计划生育服务、水电气费收缴、物业服务等窗口，基本涵盖了与群众密切相关的日常事项。同时，公开办事流程和办事人员的联系电话，组织窗口服务人员开展培训，规范服务标准，提升人员素质，初步形成了“15分钟服务圈”。“窗口前移，主动为居民提供‘一站式\’服务，这样才能让我们的百姓得到真正的方便。”晋原街道组织委员李红林说。
切片二：
区域化党建 资源整合更加合理
1月16日下午1时，芙蓉社区支部副书记彭勇还没能吃上一口饭，急匆匆地往外走。“来不及吃饭了，马上要到郫县谈项目。”
2008年，晋原街道青屏、晋义、镇东、伯乐、晋王、大树等村拆迁安置户陆续入住芙蓉社区，同时文轩职业技术学院、美饰集团等9个单位和“两新”组织进驻，大量从商人员涌入，辖区内流动人口和党员人数激增。“为了适应新形势下‘大统筹、大社区、大党建\’的理念，我们按照县委组织部的要求，构建了以社区党支部为基础，全体党员为主体，驻区各单位、群团组织、流动党员、社会组织及居民群体共同参与为依托的社区区域化党建格局。”芙蓉社区支部书记张秀华介绍说。
在此背景下，芙蓉社区区域化党委对辖区内资源进行有效整合，以芙蓉社区党支部为依托，以辖区内有关单位党组织为网络，建立“三社”（社区、社工、社会组织）服务示范点，发动驻区单位、社会组织与社区居民共同参与服务党员、群众工作：去年，社区联动银屏红十字博爱医院多次开展免费义诊；聚集大邑职高等学校500名志愿者开展城乡环境综合整治、敬老服务；邀请大邑刑侦大队相关人员开展普法讲座……
同时，芙蓉社区还建立了“民情议事园”，让党员代表、群众代表参加每季度民主生活会，基本实现“小事不出院落，大事不出社区”。如：社区接到居民反映的蔬菜、肉类等生活摊位随街摆放问题，立即开展实地调查，经区域化党委研究决定，在伯乐路设立78个临时摊位，既解决了摊位随意摆放的问题，又方便了附近居民生活；群众反映天然气未开通，路灯、健身器材等基础设施不完善问题，社区也及时联系上级予以解决。目前，芙蓉社区已有448户居民开通了天然气，另有265户自建房居民的天然气开通工作正在进行。
晋原街道从区域化的视角对基层党建工作进行统筹谋划，成片推进，在符合条件的13个城镇社区建立区域化党委。社区区域化党委定期召开会议，通报党建工作情况、社情民意和群众需求，协调辖区单位党建资源、阵地共享，策划、组织区域内党组织、党员开展为民服务、共驻共建活动。全年制作3万余份亲民联系卡发放到户，开展各类共驻共建活动40余次，初步形成了组织全覆盖、工作区域化、活动开放式、管理服务型的新局面。
切片三：
一三产业互动百姓收入稳步提高
1月16日下午3点，在晋原街道青屏村的金沙湾农家乐，经理曹谦正在计算明年院子里苗圃能卖出的价格。“保守估计卖个100万元问题不大，再加上农家乐的300万元营业额，明年的收入可以达到400万元以上。”
曹谦所经营的农家乐占地40余亩，本来是一个苗圃基地，按照大邑县旅游兴县战略，结合街道地处川西旅游环线的区位优势和“一线一品”的发展规划，利用有限资源打造成了一个集餐饮、休闲、娱乐为一体的特色农家乐。言谈中曹谦提出了今年规划：“今年我还打算再流转50余亩土地，结合周边的养殖场种有机蔬菜和草莓，在林下搞点绿色、生态养殖，举办采摘活动，让游客更能亲身体验农家生活，利用有机蔬菜和绿色生态食品做出菜品，让游客吃得尽兴，玩得高兴，这样我的生意肯定能蒸蒸日上。”
曹谦的金沙湾农家乐只是晋原街道一三产业互动的一个缩影。晋原全力打造旅游环线“一线一品”发展示范主线上的5个农业产业化及旅游生态项目，目前已经完成新乐果桑旅游产业园核心区300亩打造和基础设施建设，已完成了1200亩的蚕、果桑种植，规划面积5000亩，是集休闲、娱乐、农业观光、度假、博览、丝绸文化传播为一体的沧海桑田项目，总投资1亿元；建成友谊村1500亩秦皇桃生态产业园，总投资2000万元和300亩的核桃种植示范区；完成盆景博览产业园、花漾谷婚庆主题公园、彩色山谷3个项目的村庄规划和项目总体规划。
另外，晋原街道还编制新乐、友谊、凤凰等5个村的村庄规划；完成了沧海桑田、金色田园等种植基地1600亩土地流转；建成4A级农家乐4个、3A级农家乐2个，具备了接待能力。“去年全年旅游接待150万人次，旅游收入1.8亿元。”一三产业互动，根本还是要让老百姓获利，去年晋原街道实现人均纯收入13488元，增长16.2%。
在农家乐的打造过程中，百姓的生活环境也得到进一步保障。街道成立安监办，专职负责安全工作，与企业签订安全生产责任书55份，排查工业企业46家、食品加工厂30家、地质灾害隐患点87个、道路交通安全隐患点15个，对5593户农房进行普查，完成20户危房改造。此外，街道还落实惠农补贴资金366万余元，完成春灌淘淤5000余米，检修提灌设施4处，恢复洪灾损毁工程5处。“百姓生活舒适了，办事顺利了，收入增加了，才说明这个地方真的变强了。”李红林说。
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