农村污水处理站谨防“干瞪眼”
缺资金，农村污水管网配套滞后；缺技术，后期管理维护不够专业；缺指南，个别污水处理站不太实用——
□本报记者 刘宇男
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作为国家出台的一项农村惠民政策，农村环境连片整治项目由省环保厅和省财政厅联合组织实施。该项目在县（市、区）、湖库、小流域等地理连片单元选择示范区域，通过实施污水处理、垃圾处理等农村环境连片治理示范项目，解决影响群众健康和农村可持续发展的突出环境问题，整体改善农村环境质量。该项目投入除国家和省级专项资金外，地方政府按不低于1：0.5的比例配套资金。
探访
地方配套资金紧 污水混入灌溉渠
11月12日，记者来到内江市威远县新场镇，这里的上游村、新权村综合整治工程污水处理厂是农村环境连片整治项目。令人意外的是，去年底建成后，只在今年6月调试运行一段时间就搁置未用。“污水混入灌溉渠，灌溉水变得太肥，影响庄稼生长，村民意见很大，后来污水处理厂就停止运行。”上游村一村民告诉记者。
污水怎会混进灌溉渠？记者从威远县环保局获悉了原因——上游村某段未建设污水收集管网，而是利用几百米灌溉沟渠进行污水收集。县环保局有关负责人坦言，此举是为节省管网资金，“中央农村环保专项资金对上游村、新权村连片整治项目补助仅68万元，实际花费已超380万元，污水管网建设资金压力大，威远县财政又紧张，利用灌溉渠收集污水就成权宜之计”。
这个问题正在解决。县里决定，再投资20多万元在上游村增铺污水管网，实现雨污分流，今后污水不再经过灌溉渠，预计明年初就能完善污水收集管网，运行污水处理厂，真正发挥环境效益。
声音
后期管护缺技术 污水处理站难规范
记者在采访中了解到，新场镇推进农村环境连片整治中遇到的难题，在全省并不鲜见。
西充河小流域连片整治项目实施以来，位于南充市西充县中岭乡圭峰院村的污水处理站已建成投运且水质达标，但同样面临入户管网缺资金问题。原因很简单，在住户分散的丘陵地区安装污水管网，不仅线路长，有时还需在山崖上安装，造价偏高。中岭乡政府办相关负责人告诉记者：“中央和省上对该乡管网补助40万元，实际需130万元。”“到2014年，西充县共有15个乡镇纳入农村环境连片整治，都需要地方配套资金。作为省级贫困县，资金压力确实很大。”西充县环保局副局长周建华说。
缺技术，是四川省农村环境连片整治项目推进过程中遇到的又一突出问题。记者在采访中获悉，农村污水处理站由非专业人员进行日常管理，在全省是普遍情况。
以中岭乡为例，该乡污水处理站现由圭峰院村村民杜正路进行日常管理。尽管在村支书杜万勇看来，开关机、现场巡查、维护湿地植物，杜正路基本上能胜任，但在省环科院环境政策经济研究所副所长陈明扬看来，非专业人员难以规范化管理污水处理设施，县政府应尽量请有污水治理营运资质的公司，统一管理全县污水处理厂，保证后期维护管理到位，“比如成都双流县和南充顺庆区，均采用政府购买的形式聘请专业公司对污水处理站进行维护管理，待水质考核达标后，政府再支付相关费用”。
因地制宜选好处理工艺也非常重要。省环保厅农村环保处处长陈维果告诉记者，四川省各地建设农村污水处理站过程中，因设计规模偏大、污水量偏小不能正常运转，或因处理工艺太先进导致后期维护难，或因工艺不适合导致水质达标不理想的情况，都出现过。
建议
涉农资金打捆用 乡村派驻环保专员
如何弥补农村环境连片整治项目地方配套资金缺口？陈维果建议，建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的多渠道投入机制。他认为，地方政府在制定项目实施方案时，就应充分整合各部门的涉农资金，实行打捆使用，农业、畜牧、发改委、财政、建设等各部门的污水处理、管网建设等涉农资金，只要符合项目要求的，都可纳入农村环境连片整治项目的自筹资金。
污水处理站建好，如何避免地方为节省资金时开时停？陈明扬认为，目前乡、村两级都无环保机构，已建成的农村环保设施缺乏保护和监督，建议各地探索整合县区环保人员，向乡村派驻环保专员，通过现场检查、算电费等方式，督促农村污水处理站持续正常运转。
专业技术人员缺乏问题如何破解？成都郫县出台农村环境保护公共服务和社会事务管理办法，尝试依靠群众对项目进行自我管理。郫县由社区监事会成员和居民代表组成监督小组，现场检查评议项目实施情况及存在问题，项目实施者要及时整改；适时召开社区议事会、监事会和项目实施者的联席会议，讨论解决项目实施中遇到的困难、问题和解决方法，保证项目顺利实施。省环保厅农村环保处副处长周军认为，此举值得借鉴。
谈及因地制宜选好处理工艺时，陈维果指出，从近几年实践看，曾推广较快的人工快渗和湿地处理工艺存在局限性，湿地处理工艺更适合小规模污水处理，一旦污水日处理量超过100吨，不能保证净化效果。他说，省环保厅即将出台农村生活污水处理技术指南，日处理量100吨以下的，采用湿地或人工快渗及其他小型污水处理技术；日处理量100-3000吨的，采用二级生化处理的一体化设施为主；日处理量3000吨以上的，采用城镇污水二级处理的规范工艺。
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