邛崃开启“全面振兴、跨越提升”新篇章
“红色小镇”、“盐溪火井”、“夹门水寨”、“溪水人家”、“水墨丹青”、“养生莲寨”、“天台竹里”、“水映茗居”……在这些雅致的名字之下，将是安置点与景点的完美融合。不久以后，在成都新农村建设的版图上，将再添数个产业特色鲜明、文化内涵深厚的示范安置点新名片。
作为邛崃丝路传奇之开卷“传奇八篇”，这8个已经启动建设的灾后恢复重建安置点，将逐步串联起邛崃西部广大山区和丘陵地区的山水、人文资源，打造全景式、立体化的国家级山水生态休闲旅游度假区，全面打响“生态邛崃”品牌。
7月20日，邛崃市首批8个灾后恢复重建安置项目在多个乡镇集中开工，由此受“4·20”芦山强烈地震影响的邛崃市灾后恢复重建工作也随之全面启动。朝着“全面振兴、跨越提升”的奋斗目标，当前邛崃上下迅速行动，步调一致，全力以赴搞好灾后恢复重建。该市将规划以3年为实施节点，结合省、成都市提出的灾后恢复重建指导方针，在保障安置的基础上，进行全面恢复重建和提升，努力将邛崃打造成为 “全省灾后恢复重建典范”。
□陈碧红图片由邛崃市委宣传部提供
争当典范
让每个环节都领先一步
“虽然受到‘4·20’芦山强烈地震的波及和影响，但这却给邛崃带来了千载难逢的发展机遇。”随着灾后恢复重建工作的加速推进，邛崃市全面振兴、跨越提升的良好局面正逐渐打开。
站在历史的拐点，邛崃的发展备受瞩目。邛崃市相关负责人表示，自“4·20”芦山强烈地震发生以来，地处成都远郊的邛崃市，始终受到中央、省、成都市的高度重视和有力支持，省、市领导亲临一线，靠前指挥，并由成都市领导亲自担任该市抗震救灾指挥部指挥长，具体部署邛崃抗震救灾的每一个细节，有力有序有效地指导抗震救灾工作：
4月29日率先启动规划，5月12日全面完成过渡安置，7月20日率先开工重建……
“在密集开展的一系列工作中，同时也总结了好的经验。”邛崃市相关负责人表示，该市创新采取的8种过渡方式和地质灾害避险经验得到了社会的多方肯定，并在全省进行了推广。据了解，该市按照自建过渡房安置、亲帮亲安置、邻帮邻安置、租房安置、购房安置、返家安置、公产安置、其他安置等8种方式，在5月12日就全面完成了过渡安置工作，确保群众平稳过渡。
“邛崃要在全省灾后恢复重建中当典范，要让灾后恢复重建的每一步和每一个环节都走在前列。要通过灾后恢复重建在成都乃至全省范围内率先破解‘三农\’和‘二元结构\’难题，在城镇化进程中成为二、三圈层的典范，打造可持续的‘传世精品\’，探索出一条统筹城乡发展之路。”这是省委、成都市委主要领导对邛崃的要求，也是对邛崃未来发展寄予的厚望。
以规划为引领，强化组织保障，邛崃开始谋划更大的发展。地震发生后不久，邛崃市委从市级部门和受灾较轻的镇乡机关干部中选派75名干部，组成11个群众工作组，分别派驻高何、天台山等镇乡协助开展相关工作。4月29日，正式转入过渡安置和灾后恢复重建阶段后，邛崃市又立即成立重建工作领导小组，由市委主要领导任组长，并下设办公室，南线、西线2个指挥部以及重建规划、资金保障、土地保障、工作督查4个工作组，及时启动了灾后恢复重建相关工作。同时，将灾后恢复重建工作纳入“挂包帮”体系，每个镇乡安排1-2名市级领导挂点推进。
该负责人表示，在省市党委、政府的坚强领导和大力支持下，邛崃全市上下迅速行动、步调一致，圆满完成了应急救援、过渡安置各项任务，并全面启动了灾后恢复重建各项工作。据悉，在成都市级领导的率领下，邛崃已先后多次到汶川县、茂县和郫县等地考察学习灾后恢复重建工作经验和新型社区建设工作。同时，成都市规划局等市级部门更先后10余次专题集中会审有关规划。“我们的目标就是，要把邛崃建设成为成都市新型城镇化、统筹城乡综合配套改革示范区以及四川省灾后恢复重建的典范和‘传世精品\’。”
启动“1+11”
高水平谋划全域新城
自4月29日以来，随着1个总规和11个专项规划的相继出台，一个崭新邛崃的靓丽画卷正徐徐展开。
积累“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建工作丰富经验的高水平规划团队，立足当地实际，在“1+11”这张规划全景图中，将邛崃定格在了更高的起点上：以“三区”和“一主两副四点”的形态格局，全域提升邛崃的生态、人文、产业本底，筑牢更具优势的核心竞争力。
在规划图上，一条穿越邛崃全境的美丽弧线，将这座城市的未来布局勾勒得十分清晰：“三区”即中部城市综合经济区、东部平坝产业经济区、西部山丘生态经济区。形成“核心牵引、两翼展翅、全域腾飞”的经济发展新版图。“一主两副四点”即1个中心主城区，羊安、平乐两个副中心，火井、夹关、大同、回龙4个重点城镇，以点带面、连线成片，形成了层次鲜明的梯次城镇体系。
据悉，邛崃将约700平方公里的西部山区全部纳入了统筹发展规划，且目前首批“3+5”示范点规划已取得初步成果。
“这些示范安置点建成后，都将成为独具特色的旅游景点。”该负责人表示，“3+5”即夹关镇、火井镇、高何镇3个场镇，以及高何镇靖口村、何场村、道佐乡砖桥村、天台山镇纪红村、临济镇黄庙社区5个安置点。其中，高何镇将打造为“红色小镇”；火井场镇定位为“盐溪火井”；夹关镇则以“夹门水寨”为总体定位，建设成为天台山、天台湖景区核心组成部分和水主题特色小镇等。此外，5个重建村（社区）将建成集特色旅游、休闲、度假于一体的避暑度假基地、亲水休闲村落和写生基地。
数据统计显示，目前邛崃已初步确定申报列入省各厅局“4·20”芦山强烈地震四川省灾后恢复重建专项规划项目共513个，总投资约322.39亿元。
“三步走”战略
加速实现“弯道超车”
用3年时间，探索一条统筹城乡的改革之路；用3年时间，打造科学重建的全省典范；用3年时间，取得民生福祉持续改善的巨大进步；用3年时间，力争实现经济社会发展的重大跨越……
在踏上全面振兴的征途上，借力恢复重建的机遇，邛崃将实现“363”计划的时间点拉得更近。“‘363’工作计划是我市落实\‘五大兴市战略’的总抓手，是\‘五位一体’、\‘四化同步’在邛崃发展的最现实和较科学的选择。”邛崃市相关负责人表示。
据了解，邛崃市按照四川省委提出的“三年完成重建、五年整体跨越、七年同步小康”的目标任务和成都市担当“首位城市”发展责任，实现由全面小康向基本实现现代化跨越的战略部署，经过各项发展指标的合理测算，初步提出了“三年全面完成、五年全面小康、七年向基本现代化跨越”的时间表，分“三步走”与成都同步向基本现代化跨越。
唯有固本强基，才能纲举目张。据邛崃市相关负责人介绍，为紧密结合新一轮发展契机，结合现有产业基础，目前邛崃正按照分区治理的理念，优化功能错位的产业布局，加快实现经济提质升位，以高起点推进“产业倍增”。
其中在中部地区，邛崃将构建集食品饮料、医药白酒、文化旅游、商贸服务、都市农业等为一体的城市综合经济区。在为50万人口城市聚集人气商机的同时，努力实现城市价值收益倍增；在东部，将打造平坝产业经济区，加快推动以日用化工及新型涂料为主导的羊安工业园区和现代农业开发区的发展；在西部，则以建设山丘生态经济区为载体，围绕打造国家级山水生态休闲旅游度假区的目标，积极规划实施家庭农场、旅游休闲、户外运动、低空飞行等项目，推进山丘区产业提档升级。
届时，一个涵盖了优质白酒及食品饮料、生物医药、日用化工及新型涂料的3大百亿元产业集群，国家级现代农业开发区、都市现代农业核心示范园、国家级生态人文旅游度假区等一大批三产业态，将全面培育形成新的经济增长点，有力支撑城市发展。
跨越发展，远不止于此。该负责人透露，抢抓灾后恢复重建机遇，邛崃将进一步加大改革创新力度，全力深入探索统筹城乡发展之路，在成都乃至全省范围内率先破解“三农”和“二元”结构难题。
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