郫县郫筒镇调整村居区划城市社区比重将提升重阳节
郫县郫筒镇调整村居区划，城市社区比重将提升30%——
10月23日，重阳节，郫县郫筒镇书院社区里，正举行一场热闹的联欢会。这场联欢会可不一般：自7月初郫筒镇村、居区划调整以来，原本分属于不同村和社区的居民们第一次“联谊”。
10月，随着村（社区）干部任职通知的下发，郫筒镇规模最大的一次村、居区划调整接近尾声。以城市主干道为界限，原有的22个村、9个社区变为10个村、15个社区，曾经困扰该镇的社区界限不清晰、社区容量较小、管理服务未同步等问题就此找到答案。
然而，村居区划调整并不是简单的区域重新划分。村级集体资产如何处置？干部工作方式如何变更？居民如何融入新的生活？这些难题出现在了郫筒镇区划调整实践中。
□本报记者 张彧希 黄泽君
难题一：集体资产如何处理？
9月28日，当和平村三组最后一名村民从出纳手中领走113元集体资金时，村支书唐维新心中的一块大石头落了地。
唐维新原本是郫县郫筒镇和平村党支部书记，区划调整后，他担任了书院社区党支部书记。“区划调整后，大伙儿最关心的就是集体资产如何处置。”唐维新说，这个问题一解决，大问题就解决了。
村级集体资产处置涉及面广、政策性强、情况复杂，是区划调整能否顺利推进的关键问题之一。
和平村原有5个村民小组、1100多人，集体资产包括村、组两级资产，涉及现金、集体用房、商铺等。7月底，一场为了摸清“家底”的清产核资行动在和平村展开。工作人员拿着一根皮尺走进村集体用房，在每10户人家选出的村民代表见证下，量尺寸、算面积。
“三组配电房，面积50平方米，砖木结构。”测量完成后，11名村民代表在一张资产清单上签了字。这表明，这个50平方米的配电房作为三组301人的共同固定资产，被冻结起来。
7月31日，和平村召开全村村民代表大会，每户村民都派代表参加。经过大家民主表决，推选出一个集体资产管理小组，对包括配电房在内的固定资产进行管理，并明确了村集体资产由全村人平均分配的原则。“而参与分配的村民人数统计截止到当天零点。”唐维新说。
“村上在望丛中路有6间商铺，每年有约10余万元的租金收入，村民代表大会决定，由集体资产管理小组继续经营，租金收入由确定的1140人平均分配。”唐维新说，村上余下的现金则随即分配到人。
目前，郫筒镇涉及调整的12个村中，已有9个村完成了村集体资产处置工作，全镇共成立了44个集体资产管理小组。
难题二：工作方式如何调整？
“社区管理和村上的管理简直不一样。”刚刚上任一周，唐维新说自己“压力很大”。
区划调整后，社区居民的归属变得更加清晰，而作为社区党支部书记的唐维新却有点找不着“北”。
当了20多年村干部的唐维新，以前“眼睛眯到都能说清楚哪家有几只鸡，哪家有几个娃”，但现在的新社区里，认识的老熟人只有几十个。
“必须要转变管理方式，以前是坐等村民上门办事，现在要主动上门为居民服务。”唐维新说干就干，每天忙着敲门入户，但没想到这并不顺利，经常吃闭门羹。
困扰唐维新的还有经费问题。以前，村上多多少少有些铺子收租金，可以用于办公经费和活动经费，可现在钱从哪里来？“县镇两级将下拨办公经费，县民政局也将匹配相关资金。”郫筒镇党委副书记聂兵坦言，在区划调整中，像唐维新这样苦恼并不是个例。
从村委会到居委会，干部的理念和管理方式必须发生相应转变。在上岗前，包括唐维新在内的新任村（社区）干部还集体参加了镇上组织的干部培训。镇上专门请来了省行政学院的专家，就社区管理对干部们进行指导，“今后，这样的培训还将经常举行。”聂兵说，目前，郫筒镇专门成立了社会管理服务中心，专门对干部们进行社区管理方面的指导。
难题三：村民如何适应新生活？
接到任职通知后的第二天，宋公桥社区党支部书记何丽蓉决定先去摸个底。没想到骑着自行车围着社区外围转了一圈，足足花了1个半小时。
108个院落，2万多名社区居民，人员密集、城郊结合部情况复杂、卫生状况糟糕，何丽蓉感觉“要做的事情太多”。
同样遇到新问题的还有奎星楼社区党支部书记李晓明。景寓佳园是一个农民拆迁安置小区，刚走进小区，李晓明就看见一群鸡鸭敞放在院中，进入一栋楼内，“啪”，一坨鸭粪掉在他面前。更让李晓明头疼的是，许多农民完全没有缴纳物管费、卫生费的概念。
“必须要加紧成立议事会、业委会，发挥居民自治机制，引进社区管理模式，让村民们逐步转变观念，成为居民。”李晓明坦言，这一任务很艰巨。
此次区划调整中，随着12个村撤并为社区，郫筒镇的城市社区比重将提升30%。但村民变成“新市民”，却不是一蹴而就的事情。“为此，我们在干部人选的考虑中，也尽量将原有的老社区人员调配到新社区，采取社区干部带村干部的方式。”聂兵说。
根据计划，撤村建居后，所有社区将建立独立的社区服务中心，图书室、阅读室、活动室等，让农村居民在经济发展、公共服务、基础设施配套等方面享有更多公共资源。
同时，郫筒镇将全面推进网格精细化服务管理工作，网格将包含小区（院落）、企事业单位、商家店铺等元素，通过整合服务管理力量配置到网格，实现网格服务管理全覆盖、工作零缝隙。
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