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清理闲置土地闲置厂房以及低质量低效益企业本报记者张

四川日报 2012-04-23 18:59 大字

清理闲置土地、闲置厂房以及低质量、低效益企业——

□本报记者 张彧希

这段时间,郫县成都现代工业港管委会正研究探索以中小企业担保公司为依托建立“收储平台”,通过此平台配置园区内闲置存量土地、厂房。此举标志着郫县成都现代工业港“清闲清低”工作进入“深水区”。

在郫县工业走到转型升级的十字路口时,如何寻求新的发展空间成为急需求解的命题。对园区而言,清理闲置土地、闲置厂房以及低质量、低效益企业的“清闲清低”工作,牵扯多方利益博弈,其中充满了困难和挑战,也考验着园区管理者的智慧。

27家企业被“请出去”投资强度提高近五成

在成都现代工业港园区一角,“捷进机电”的1、2号厂房的钢构已经高高立起。在不久之前,捷进机电所占用的60.9亩土地原本属于旁边另一家企业的项目用地。由于该企业一直未动工建设,因此60.9亩土地被园区“收回”,用于安置捷进机电。

这是工业港“清闲清低”采取的模式之一。对因建设资金不足或市场变化形成闲置面积较大的企业,进行用地分割,收回闲置用地;对企业进入园区时预留了较大发展空间的企业,重新核定用地指标,缩减项目用地。

“一些企业缺乏真实投资项目、实力不强且未动工,一些企业经营不善、前景不好、产出不高且不符合园区主导产业,对这些企业则实行整体退出。”成都现代工业港管委会党群工作部副部长孙建国介绍。

对暂时资金短缺的面积较小的企业,园区则以“清闲”为手段,促进项目完成建设。

截至目前,工业港已完成了46家企业闲置土地的清理,清理面积1943.7亩;清理闲置厂房22.7万平方米,清退低质低效项目21家,面积462亩。

通过清理,园区腾出了发展空间,在淘汰一批低质低效企业的同时,确保了一批高端优质项目落地。经测算,利用清理出的土地、厂房新安置的27家企业,与原有地块上的17个项目相比,投资强度和亩平税收分别提高了47.1%和30.7%。

减少“阵痛”确定“四个不引进”原则

“开展‘清闲清低\’,直接触及企业利益,矛盾和阻力非常大。”成都现代工业港企业服务部副部长王敏说。

既要较真逗硬,又要注重信守政府承诺,要把企业“请出去”,的确考验着园区管理者的智慧。

在管委会看来,“清闲清低”的根本目的是要促使企业做大做强,特别是对于那些成长型、中小型企业,要给予一定的成长空间。“对经营出现困难的投产企业,我们通过积极引进新的资本和符合园区主导产业的项目入驻,引导企业进行股权转让或兼并重组,注入发展动力。”王敏说。

“虽然清理是一种必然的选择,但园区应该尽量减少其带来的 ‘阵痛\’,否则,对政府行政资源是一种浪费,对区域投资环境也会带来负面影响。”王敏说,解决这一矛盾,必须从项目引进的源头抓起。

为此,工业港确定了“四个不引进”原则,即不符合产业定位的项目不引进,非品牌、规模项目不引进,达不到投资强度和亩平产税的项目不引进,不能产生较大带动作用的项目不引进。

将建“收储平台”引导企业集群发展

今年,围绕成都“产业倍增”战略,成都现代工业港提出了“单位面积投资强度最大化、税收贡献最大化、科技含量最大化、能源消耗最低化”的目标,推动电子信息、机械装备两大重点产业集聚集群高端发展,同时启动“云计算”软件和工业设计基地建设。

按照管委会的设想,工业港将建成一个经济总量过100亿元的特色产业园区,重点培育两个产值过200亿元产业集群,引进和培育年产值过10亿元的龙头企业6个。

围绕这一目标,园区将以龙头企业为核心,实施整体调迁,“与核心产业关系不大的企业,都将被调整”,腾出来的土地和厂房,将着重引进与核心企业相关的上下游企业,这又将是对园区做的一场“大手术”。

即将建立的“收储平台”将成为这场战役中的全新探索。作为平台的蜀西中小企业担保公司,不仅为企业提供担保融资、短期小额贷款,同时将对园区内闲置存量土地、厂房和其他资产实施回购,并对回购资产进行重新配置。

有了这个收储平台,管委会能够更有效地对园区进行产业规划和产业布局,引导园区企业集群发展。

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