年多的环境综合治理让巴蜀大地焕发出新的生机特别是全
3年多的环境综合治理，让巴蜀大地焕发出新的生机。特别是全省开展“五十百千示范工程”后，各地坚持规划引领，加快设施建设，持续治理“五乱”，塑造城乡风貌，形成了创先争优、争当示范的生动局面，带动了全省治理工作水平的全面提升，也为推进新型工业化、新型城镇化提供了良好的环境保障。
近日，列入2011年度“环境优美示范城镇乡村”争创范围的城市和县城正在接受严格的考核，让我们走进“示范争创地”——郫县，去看看那里的变化。
截至2011年底，郫县县城主要环境指标率先达到同一层面的全国平均水平和西部地区领先水平，县城生活污水处理率达83.6%、生活垃圾无害化处理率达100%，人均公园绿地面积达9.52平方米，县城呈现出“林水相依、自然和谐、生态宜居”的全新形象。
随着城乡环境综合治理不断深入，郫县城乡环境明显优化，区域形象和城市品牌得到全面提升，治理工作深入人心，被誉为“成都市环境整治改革的样本”。郫县市场化运作助城乡环境治理、引入社会评价机制、城市前端介入式管理、“五化”（管理体制科学化、管理手段市场化、管理标准精细化、管理队伍专业化、监督考核常态化）助推等经验和做法受到广泛关注。
2009年、2010年、2011年，郫县连续3年在成都市社会测评中名列二圈层第一，获得全国首批命名的全国文明县城称号，并获得四川省“2010年度争创‘环境优美示范县城\’先进单位”称号。宜宾市、西昌市、山西太原市、浙江桐乡市、黑龙江大庆市、江苏泰州市等地先后到郫县参观学习城乡环境综合治理工作经验。
□刘佳 图片由郫县城管局提供
走进郫县，来自环境的巨变让人震撼。
3年前，郫县开启了城乡环境综合治理大幕，并将之作为一项长期的民生工程，举全县之力推进。
1年前，郫县对照全省城乡环境综合治理“环境优美示范县城”创建要求，坚持以规划为龙头，全面实施了以“水、气、林、景”为重点的“五十百千”综合治理工程。
从城区的示范线，到村庄的路面河道，再延伸到每个盲点死角——争创“环境优美示范”，让郫县焕发出新的活力；精细化管理，更让郫县的环境之变，覆盖了整个城乡。
部署：自上而下推进
9个工作小组、12次专门会议、36期工作简报、曝光问题100余次……争创“环境优美示范”的过程中，郫县县级相关部门、各镇进一步健全完善组织指挥机构，领导挂帅，目标层层分解，全县上下齐抓共管，促进了城乡环境综合治理活动有力有序有效推进。
郫县县委、县政府高度重视环境治理工作，成立了由县长任组长，分管城乡环境建设的副县长为副组长，县级各部门和各镇主要负责同志为成员的城乡环境治理领导小组，对各阶段性工作以及工作推进中出现的具体问题亲自安排部署、靠前指挥，及时研究、协调解决综合治理工作中的困难和问题。2011年以来，经过仔细分析和研讨，郫县先后制定下发了《郫县2011年度“五十百千”环境优美示范工程实施方案》、《关于进一步深化城乡结合部治理专项行动的通知》、《关于农村生活垃圾分类处理工作的实施方案》等。各镇、各部门也组织了内容丰富、形式多样的宣传活动，建立了机关干部志愿者、职工志愿者、青年志愿者和妈妈文明劝导员等22支志愿者队伍，建立健全城乡环境综合治理志愿者服务活动网络体系，全县上下形成了城乡环境综合治理强大舆论攻势和浓厚工作氛围。
环境治理，规划先行。郫县根据“五十百千”环境优美示范工程的创建要求，结合该县“古蜀之源、生态之城”的历史文化定位和发展潜力，优化完善了县城总体规划和 “一城两带三基地”分区规划，以及绿地系统规划、河道开发利用规划等专业专项规划，编制了《郫县“十二五”城乡环境综合治理规划》和《“五十百千”示范工程创建规划》及 《郫县城市新区城市设计导则》，制定了《郫县城乡风貌整治专项行动实施方案》、《郫县县城旧城城市风貌改造规划方案》等规范操作意见，强化了县城改造建设的规划管控，全力提升城市品质。
管理：细节决定成败
郫县东大街，经过治理后的店招店牌颜色协调、质地统一、尺寸规范，在春日的阳光下熠熠生辉。细心的市民注意到，每栋楼下的店招规格都略微有些不同，看起来却又整洁、顺眼。“店招根据每栋楼的风格进行了设计，尽量让它与整栋大楼的风格一致。”郫县城管局相关负责人说。
走进郫县石牛市场，规范化的红底黄字店招、干净整洁的路面、详细的摊位公示栏……难以相信这只是一个临时市场。据郫县市场开发管理中心负责人介绍，这个市场辐射了周边5万多住户的市场，以前是“脏乱差”的“据点”，环境治理后，配备了9个保洁员，还人性化地在市场两个角落设置了临菜交易区，上百户临菜摊主在此销售，“既保证了环境清洁，也方便了买卖进行”。
郫县在城乡环境综合治理中，抓重点、抓细节，注重规范化、景观化、精品化治理。每年与店铺商家签订“门前五包责任书”、规范城区户外广告和店铺招牌管理、深入开展扬尘治理……立足于实现城乡环境治理常态推进，郫县创新探索建立了以 “管理体制科学化、管理手段市场化、管理标准精细化、管理队伍专业化、监督考核常态化”为主的城乡环境综合治理“五化”运行机制，垃圾收运、公厕管理、“牛皮癣”清除、机动车辆停放管理、市政设施及绿化管护全面推向市场。
数字化城市管理系统的发展，在环境治理中发挥了巨大的作用。依托信息技术整合城乡管理资源，郫县建立的数字化城管系统，实现了城市管理问题联动发现、联动处置。同时，按照“建管分开、市场运作”思路，确定县、镇、街道（社区）三级管理职责，实现了社区管理全面物业化。
深化：增强环境承载力
清澈的湖水、清爽的游步道、造型美观的便桥……行走在如今的创智公园，赏心悦目的感觉扑面而来。谁能想到，这个全县最大的活水公园，3年前还是一个大砂石坑？
以农科村“农家乐”发源地旅游景点为依托形成的自行车骑游环线，向南蜿蜒至江安河畔，全场13公里的友爱绿道一直延伸到村落深处，谁能想到，郫县的城乡能这样自然地结合在一起？
按照科学发展的要求，郫县从群众最关心的热点和难点问题入手，实行县、镇、村、户四级联动，实施了市容环境及秩序治理、大气和水环境治理、道路河道沿线治理、园林绿化及农村庭院治理、院落环境治理、城郊结合部专项治理等城乡环境综合治理工程，大力推进城乡环境综合治理向基层、向村庄、盲点死角延伸，促进城乡环境“脏乱差”问题得到全方位治理。
不仅如此，郫县还在全省率先建立了“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾集中收运处置工作体系，率先对全县农村生活垃圾清运、道路冲洗保洁、绿化带保洁、河道沟渠保洁等实行一把扫帚扫到底。推行市场化运作，实现城乡生活垃圾保洁、收运、处置县域全覆盖；在各镇选址布局农村生活垃圾再生资源回收站 （点），初步构建了全县农村生活垃圾分类回收网络体系，在全县9个镇、70个村全面推进前端分类工作。截至目前，郫县的农垃前端分类收集处置已初见成效。
深入推进城市管理和城乡环境综合治理，打造全国一流的城乡环境……在郫县第十三次党代会上，环境治理写进了该县的《党代会报告》。
抓好创建示范带动，全面构建新型城乡形态。如今的郫县，正全力以赴地向“宜居宜业、和谐幸福的生态田园城市”迈进。
一座宜居宜业、令人自豪和向往的城市；一座现代城乡和谐相融、古蜀文化与现代文明交相辉映的城市，正向我们走来。
数字点击
基础设施提升——3年来，郫县累计投入资金60多亿元，新改扩建镇村道路715公里，有线电视、宽带村通率达100%，实施污水处理工程、市场改造工程、摸底河景观改造工程、工业港景观绿化建设、垃圾处理厂扩容工程、“农垃”提升工程、公厕星级达标改造工程等城乡环境基础设施治理工程或项目377个。
道路沟渠治理——完成县域范围内城镇规划区河流、支渠、道路等沿线两侧各类建筑物、构筑物清理排查，依法拆除违法建设317起、20.9万余平方米。治理中小河道20条，关闭禁养区内养殖场274家，整治违法排污企业190家、下河排污口113个。
立面风貌塑造——以国道317线、成灌快铁沿线、IT大道、沙西线等主干道路沿线和城市节点为重点，实施了建筑立面清理和风貌塑造。全县新增城市绿地和道路景观绿化210余万平方米，完成绿道项目建设26个，建成绿道112公里。14个镇均创建为国家环境优美乡镇，建成95个国家、省、市级生态村，5个省级生态小区，8个省、市园林城镇，320个市级生态家园。
示范项目建设——先后投入资金1330万元，新建改建扩建市场31个，新增摊位6850个。2011年，实现投资1200万元，完成唐昌镇先锋村孙家院子和青春村王家院子、安德镇泉水村高家院子、安靖镇198功能区钟家院子等4个示范点项目建设。
热点难点整改——最近3年，郫县城乡环境综合治理工作督促整改问题1269处，开展专项监察36次，发现的热点难点问题全部限期有效整改。
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