成都市城市管理局创优环境服务民生综述年成都市深入治
——成都市城市管理局创优环境服务民生综述
2011年，成都市深入治理“七乱”现象，清理垃圾35万余吨，清掏河道沟渠28万余米，拆除违法建筑2830处，规范车辆停放100万余辆、工地1.64万处、施工工地扬尘污染1.4万余处，查处违规运渣车1.4万余台次；同年，成都全面启动生活垃圾分类试点工作，中心城区完成试点21处，郊区（市）县215个乡镇、1131个村（社区）建立了农村生活垃圾前端分类试点……
坚持“建管并重、重在管理”的方针，去年，成都市城管局加快提升城乡现代化管理水平，开拓创新、不断实践，架构出一个以提供更佳公共服务为目的的现代体制，通过一系列城市管理的惠民工程，为生活和工作在成都这座城市的人们，营造出更有魅力的公共空间。
□ 刘佳/文 刘俊/图
提升管理水平让“脏乱差”无处遁形
“雨水箅子如果破损，处置时限是5个小时，责任单位收到信息后，若2个小时内还没有修复，系统自动点亮黄灯提醒，5小时还未处置，系统则立即点亮寓意警告的红灯！”2011年，成都数字化城市管理监督指挥中心算是成都接待来访者最多的政府办公场所之一。老百姓生活中遭遇的许多问题，都在这里得到了解决。截至目前，数字化城市管理有效立案47.9万余件，结案46.5万余件，结案率达98.93%，“12319”服务热线受理投诉2.1万余件，处置率达92%。
成都数字化城管系统自投运以来，城市管理效率和管理质量得到显著提升，为民服务的能力不断增强。2011年，成都的数字化城市管理在主系统下首次拥有了包括数字化城乡环境综合治理 “问题库”、数字化城管电子监察系统、文明城市监控协调系统在内的三大子系统。
目前成都五城区和高新区，以及二圈层包括双流、温江、郫县、青白江、新都、龙泉驿等在内的6个区县都分别建成了数字化城市管理系统，其余市县今年上半年将相继建成投入使用。
创新维护技术老百姓出行更舒适更便捷
如今，行走在成都多条“新”路上，许多人都能感受到不同以往的平整和舒适。这得益于2011年成都进行的“中心城区集中路面平整维护整治”工程。“创口贴”、“拉毛”、“三防井盖”等先进技术、工艺和设备，都在2011年首次出现在成都的路面整治上。
特大城市的道路整治改造中，如何既不增加交通压力又达到整体维护的效果，一直是摆在道路管护部门面前的一大难题。
在进行道路混凝土板缝处理工序中，成都采用了先进的密封工艺，减少了路面反射裂缝等问题的产生，还首次采用了国内最先进的高智能道路检测车。
为减少路段交通压力，成都市城管局组织道桥处多次进行现场勘查研讨，不断优化方案，全部采取夜间作业，白天正常开放交通的方式进行。同时，与交管部门会商确定交通组织方案并提前对外发布信息，最大限度保障了市民的正常出行。
探索处理方式解决垃圾围城的“成都路径”
垃圾“围城”现象是各个城市发展中面临的共同难题。2011年12月底，参加全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会的代表在成都找到了可借鉴的路径。
西部地区规模最大的现代化大型垃圾环保发电项目——成都九江环保发电厂，总共配置了3台日处理600吨/日垃圾焚化炉，每天处理城市生活垃圾约1800吨，年处理65万吨，余热锅炉产生的中温中压蒸汽进入汽轮发电机组。余热发电除供工厂自用外，剩余的电全部送至九江变电站，可供8万户居民使用。垃圾燃尽后剩下20%的灰渣，经过加工可用作建筑材料等。经过除渣机收集，可磁选分离出废铁，一个月下来达五六吨。
老的“垃圾场”也不闲置。成都还打算在老的固体废弃物卫生处置场上开辟一个小区域，作为环保教育新基地，指导成都市民参与垃圾分类工作。
试水屋面治理还老百姓一个整洁清爽楼顶
登上香格里拉大酒店36层俯首四望，锦江水流绿带般蜿蜒于众多古青色、米白色、绿色的房屋旁，令人赏心悦目。而一年前，有客人白天在酒店顶楼用餐，“许多老旧楼房顶楼脏乱差，让人有些倒胃口。”
旧小区、民用建筑“脏乱差”的屋顶，是环境治理的盲点死角。2011年，成都市锦江区推出屋顶环境治理工程，通过清理违章建设、美化屋顶景观、增加绿化覆盖率等举措，为屋顶戴上漂亮的“帽子”。
试点随即被推广。经过一年的治理，成都多个区域解决了群众反映强烈的部分屋顶不整洁美观的民生问题，同时排除了安全隐患，商家、住户都非常满意。
2012年2月，成都正式启动了高层建筑周边楼顶环境治理第二阶段工作，将结合风貌整治、特色街区打造、旧城改造和历史文化街区保护等工程，建立楼顶长效管理机制，巩固治理成果。
节日氛围营造让成都文化深入人心
2012年春节，在成都度过的许多人都感觉到异常热闹、温暖。成都首批节日气氛营造装饰照明工程在这个春节与市民和游客见面，星光闪烁、火树银花，引得赞叹连连。
早在2011年初，为给成都市民营造祥和、喜庆、欢乐的节日气氛，充分展现成都的地域特色和人文精神，成都市政府就开始着手节日气氛的营造工作。承担此项任务的成都市城市管理局组织成都市城市照明管理处经过广泛调研和学习考察，围绕“和谐都市、魅力成都”的理念编制了节日氛围灯光设计方案。设计过程中，专家们充分考虑了安全、节能、舒适等因素，尽可能地做到投资省、成效大、安全高效。
有意思的是，本次节日氛围灯光营造还在重要节点设置太阳神鸟、大熊猫、银杏叶等灯光小品，“我们希望用更多的 ‘成都元素\’，来突出成都的文化特色。”成都市城管局局长郭晓鸣说。
对
话
高位求进，争创“全国一流、西部第一”城乡环境
——对话成都市城市管理局局长郭晓鸣
作为全省城市管理和环境治理的“排头兵”，成都日前确定了2012年成都城市管理工作的总体要求：把科学发展的要求融入城市管理细节，全面提高城乡现代化管理水平，争创“全国一流、西部第一”城乡环境，为建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，加快天府新区建设提供“生态宜居、清洁优美”的城乡环境。
问：今年成都在治理“脏乱差”方面有什么新举措？
郭晓鸣：“三面”治理是我们今年的一大工作重点，也就是有效管控街面市容市貌回潮反弹、空间立面污染视觉、楼顶屋面“脏乱差”等影响城市形象的问题，全面实现街净、路平、灯亮、无乱占道、无乱张贴、无扬尘。
今年我们将进一步深化环卫作业市场化机制，确保街道清扫保洁率达100%；提高机械化作业率，中心城区主街干道机械化清扫率达85%，实现清扫保洁向冲洗保洁的转变；加强清扫保洁质量监管，严格责任倒查机制，彻底消除卫生死角。24小时监管开挖工地，全面推行运渣车全密闭运输。同时我们还将继续开展立面治理和屋面治理，2012年6月底前，基本解决全市楼顶屋面“脏乱差”问题，建立城市楼顶屋面长效管理机制。
问：许多市民反映，一些破损的环卫设施、市政设施会直接影响城乡形象，今年在这方面有什么做法？
郭晓鸣：今年我们将全面整治“三烂”，解决好环卫设施缺损、市政设施破损、商招店招污损的问题，做到设施整洁完好、功能发挥正常、方便市民出行。我们将扎实推进生活垃圾“不落地”转运，逐步淘汰老旧和存在撒漏问题的垃圾运输车，加快完善城市发展需要的生活垃圾、医废、危废、餐厨垃圾等处置设施，深化生活垃圾分类试点，推进生活垃圾处置减量化、无害化、资源化和生态化。2012年底，确保80%的村实现生活垃圾前端分类收集，中心城区、县城、场镇生活垃圾无害化处置率达100%，农村生活垃圾无害化处置率达90%。同时，抓好中心城区主要城市道路路面维护整治工作，中心城区主要城市路面整治平整率达80%以上，郊区（市）县达70%以上。
问：新一年在夯实管理基础、提升市容秩序方面有什么计划？
郭晓鸣：今年我们计划完成三圈层6个市（县）数字化城市管理系统建设，同步实行信息采集市场化改革，开展社区、镇（乡）、风景区数字化城市管理系统建设试点，实现数字化城市管理全市域覆盖；严格管理城市进一步推动 “重心下移”，全网格落实责任，全路段执法巡查，全方位规范管理，全过程跟踪督查，全时段服务民生，严格管理城市；抓好宣传发动，调动群众广泛参与的积极性，发挥群众主体作用推动城乡环境综合治理工作。
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