多点突破护一方天蓝水清
四川省着力解决群众身边的环境问题
成都市彭州市龙门山镇草坝村美景。 罗国杨 摄（视觉四川） 
近日航拍的仁寿县城市湿地公园。 潘建勇 摄（视觉四川）
●去年四川省大气质量管控取得积极成效，细颗粒物（PM2.5）平均浓度31.8微克/立方米，较三年均值下降4.5%；优良天数率89.5%，较三年均值上升0.1个百分点，完成国家下达的目标任务
●截至2021年底，已完成600人及以上聚居区生活污水治理工作，全省行政村生活污水得到有效治理的比例达63.33%，其中资源化利用率占比38.25%
●对于第二轮中央生态环境保护督察中指出的问题，科学编制整改方案，截至今年2月底，6532件信访件已办结6040件
村里水更清了景更美了，日子越过越舒心。”3月5日，58岁的广元市苍溪县云峰镇响水村村民赵学林说，去年1月，农村生活污水治理“千村示范工程”项目在村里实施，污水得到了治理，“原来排出的水又脏又臭，现在排出的水清清亮亮。”近年来，四川省用好用活用实绩效考核“指挥棒”，推动解决了一大批人民群众身边的突出生态环境问题，不断提升人民群众在生态环境方面的获得感、幸福感、安全感。
□四川日报全媒体记者 殷鹏
A精准施策
保障春节期间空气质量
省生态环境厅相关负责人表示，去年在气象条件极度不利的情况下，四川省大气质量管控取得积极成效，细颗粒物（PM2.5）平均浓度31.8微克/立方米，较三年均值下降4.5%；优良天数率89.5%，较三年均值上升0.1个百分点，圆满完成国家下达的目标任务。
“特别是春节期间，四川省各级各有关部门密切协作，精准对症施策，全省空气质量保障取得近年来最好成效。”省生态环境厅大气处相关负责人介绍，四川省提前印发《关于进一步加强烟花爆竹禁燃禁放工作建议的函》，要求各地优化禁燃禁放区范围、优化销售布点、加强部门协同、加大执法力度。同时，加密监测分析全省环境空气质量数据，除夕夜每小时分析一次，正月初一、初二、初三连续3天调度各地环境空气质量保障等情况，同时组建工作组开展暗访暗查和专项巡查，对各县（市、区）除夕、正月初一的空气质量状况实行单日排名通报，并曝光典型案例。
多部门联合行动。生态环境、经信、公安、住建、交通、应急、市场监管等部门，严格落实“三管三必须”要求，组织力量开展专项排查。成都、自贡、泸州等地党政“一把手”带队督导检查、压实烟花爆竹禁燃禁放责任。据统计，春节期间全省共出动检查人员49.9万余人次，检查点位28万余个，劝阻6.6万余人，处罚2400余起。
效果显现。1月31日—2月15日，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度38.4微克/立方米，同比下降12.9%，较三年均值下降14.1%；优良天数率96.5%，同比提高9.3个百分点，较三年均值提高4.3个百分点。
“虽然成效明显，但距离预期目标还有一定差距。”省生态环境厅相关负责人表示，下一步将借鉴北京、河南等省（市）先进经验，推动各地将大气污染防治重点区域、已纳入环境空气质量排名的经济技术开发区和近4年因烟花爆竹燃放导致污染天的县（市、区）等区域，调整为禁燃禁放区。
今年四川省计划投资近30亿元改善空气质量，力争优良天数率达到90%以上。在加大投入的基础上，四川省还创新细化了一系列大气治理措施。比如，今年将实施环境空气质量积分管理暂行办法，全力争取更多优良天，遏制重度以上污染天出现。“相信不远的将来，蓝天白云将成常态，成都市民‘开窗见雪山’的美好愿景将成日常。”省生态环境厅相关负责人表示。
B因地制宜
分类治理农村生活污水
赵学林说，环境变好后，村里也慢慢吸引来了不少游客，在外务工的不少年轻人发现了商机，回到村里开起农家乐。“生活一点不比城里人差。”
省生态环境厅相关负责人表示，“两项改革”后，全省行政村总数从4.5万余个减少到2.6万余个（不含社区），很多行政村合并，同一行政村内生活污水治理情况参差不齐，“我们围绕全省乡村发展定位，以农村生活污水治理为抓手，大力推动环保基础设施建设，有力推进‘美丽四川·宜居乡村’建设。”
省生态环境厅进行了6轮摸排，最终建立了以行政村为单元的农村生活污水治理基础信息台账，针对性地提出治理措施，做到了底数清、情况明、方法对、措施实。
治理思路方面，四川省构建分类治理体系，提出“因地制宜、利用为先”的基本思路，突出重点，优先治理600人及以上聚居区、“两项改革”后的乡政府驻地等人口集中区域和环境敏感区域。平原地区以纳管和集中处理后资源化利用为主，达到应治尽治；丘陵山区和干旱缺水地区，厕污共治、以用为主，达到应收尽收；高原高寒高海拔地区，尊重习俗、利用优先。
以响水村为例，当地生态环境部门结合村庄规模、地形条件等实际，选择三格式化粪池、微动力污水处理站、人工湿地3种模式进行治理。广元市苍溪生态环境局局长杨文生介绍，目前响水村建成聚居点大型三格式化粪池1座、人工湿地3座、户用三格式化粪池290余座，污水收集率、处理率均达100%，受益人数达1500余人。
四川省将农村生活污水治理工作纳入省级生态环境保护督察范畴和生态环境保护党政同责等考核事项。截至2021年底已完成600人及以上聚居区生活污水治理工作，全省行政村生活污水得到有效治理的比例达63.33%，其中资源化利用率占比38.25%。
接下来如何发力？下一步四川省将优先支持县域内片区中心村、人口聚居程度高及环境敏感区域周边的行政村（含涉农社区），确保年底全省行政村生活污水得到有效治理的比例达65%。同时补齐设施短板，按照“整治规范一批、改造提升一批、取缔淘汰一批”的原则，开展农村生活污水处理设施排查整改，着力解决部分设施不正常运行、“晒太阳”等问题，让广大农村水更清景更美。
C动真碰硬
“销号制”整改生态环境问题
去年9月，四川接受了第二轮中央生态环境保护督察，目前整改进展如何？
据了解，对于督察中指出的问题，省生态环境厅采取“1+2+N”模式，科学编制整改方案，指导地方和省直部门配套制定细化实施方案，分解69项整改任务，实现整改责任、督导责任、整改目标、整改时限和整改措施“五明确”。目前，整改方案已上报。
“能立行立改的，立即整改。”省生态环境厅相关负责人表示，截至今年2月底，第二轮中央生态环境保护督察6532件信访件，已办结6040件，责令整改3643家，立案查处1543家，罚款金额2733.02万元。
对于典型、突出的生态环境问题，四川省坚持举一反三，标本兼治。目前，第二轮中央生态环境保护督察曝光的5个典型案例，整改工作取得了积极成效。比如，遂宁市完成非法倾倒填埋污泥地块清理，安全处置污泥11万余吨、危险废物及被污染土壤510余吨，对土壤污染地块开展详细调查和风险评估并通过专家评审，依法逮捕和刑事拘留8人。
推进问题整改，有何新举措？省生态环境厅督察办相关负责人表示，四川省充分发挥省级生态环保督察作为中央生态环保督察的延伸和补充作用，实现两轮省级生态环境保护督察全覆盖。其中，第二轮省级生态环保督察制作警示片21部、曝光典型案例36个、追责问责310人，“今年，四川省将启动第三轮省级生态环保督察，进一步推动突出生态环境问题得到有效治理。”
以强力督办促问题整改。四川省制定出台中央生态环境保护督察问题整改销号办法，按照“清单制+责任制+销号制”要求，坚持现场核查、全程公开、省级销号，综合运用调度通报、专函督办、约谈约见、考核问效等措施。2021年，对整改推进不力、进度滞后的问题专函督办30件次，报请省政府对2020年党政同责考核排名靠后、突出生态环境问题整改不力的8个单位进行约谈，对2个地方涉气建设项目实施区域限批，以严的态度、严的举措倒逼问题整改，确保见到实效。
此外，四川省还建立省市县暗查暗访制度，不定期开展“四不两直”暗访检查，分片区实施派驻监察，分级分类建立问题台账，动态跟踪整改进展，推动地方建立健全生态环境问题发现机制。去年以来，省生态环境厅组织开展三轮21市（州）全覆盖现场抽查，向市（州）和省直有关部门移送生态环境问题296个，对200个突出生态环境问题实施省级督办，市县两级开展暗查暗访4256次，发现问题5377个，整改完成4919个，推动解决了一大批突出生态环境问题。
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