“精准”发力 决胜扶贫攻坚
——省人大常委会扎实推进***工作纪实
□罗英 本报记者 刘佳
“中央和省委下了很大的决心，要在五年之内让大家摆脱贫困，大家要坚定信心，在党委、政府和社会的支持帮助下，发挥艰苦奋斗、自力更生的精神，争取早日致富奔小康！”7月28日，沿着泥泞的山路，省人大常委会副主任、党组书记陈光志来到联系点盐源县平川镇青天铺村，和联系贫困户拉家常、问收入、找问题、话发展，鼓励他们早日脱贫、致富奔康。
省人大常委会副主任、党组副书记张东升，省人大常委会副主任黄润秋、彭渝、刘道平、曾省权、李向志，也先后深入广元、广安、宜宾、南充、乐山、阿坝等市州的联系点调研，督导当地做好扶贫开发。推进扶贫工作，人大责无旁贷。
在这场攻坚战中，省人大常委会找准人大履职行权与全省扶贫开发工作的结合点、切入点，依法履职，“精准”发力，在扶贫开发攻坚中勇担当、善作为，迈出了坚实步伐。
启动立法“引擎”给力扶贫攻坚
全面建成小康社会目标在即，而长期以来，四川省扶贫开发工作主要依靠行政手段推进，缺乏法制规范。
今年4月1日，省第十二届人大常委会第十五次全体会议审议通过《四川省农村扶贫开发条例》，并于6月1日实施。《条例》贯彻国家扶贫开发战略，“立”出了四川特色。
扶谁的贫？《条例》明确，四川省扶贫开发工作必须“遵循实事求是、因地制宜、分类指导、***的原则”，规定农村扶贫开发对象和范围，并对没有劳动能力的贫困群众实行“农村最低生活保障、民政救济救助等制度”。
谁来扶贫？各级政府、有关部门的职责在《条例》中得以明确，政府、社会、市场协同推进的大扶贫工作格局得以建立。
用啥扶贫？《条例》明确财政投入长效增长机制，规定“地方各级人民政府应当将农村扶贫开发资金列入财政预算，根据减贫任务，建立动态的稳定投入机制，逐年增加财政专项扶贫资金投入”。
怎样扶贫？《条例》全方位多层次完善扶贫开发措施，对基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等五大扶贫工程，对干部驻村帮扶、智力支持、社会各界参与、项目实施管理等均作了详细规定。目前，省人大常委会正紧锣密鼓准备，即将对《条例》贯彻实施情况开展执法检查。
坚持定点帮扶把月明当故乡
在扶贫开发的征程中，省人大常委会是有经验可循的。“挂包帮”叙永县水尾镇月明村，省人大常委会党组、办公厅党组坚持把帮扶工作纳入重要议事日程，制定帮扶三年规划和年度重点工作，协调有关厅局加大项目资金支持力度，选派机关正处级干部担任村党支部第一书记，加强了统筹部署。
各专委会、各办事工作机构、各支部和机关全体人员也“把月明当故乡，把群众当亲人”，开展了形式多样、卓有成效的帮扶工作，赢得了广大村民的赞誉。
坚持物质帮扶与思想帮扶相结合，累计协调帮扶项目17个，到位资金近2000万元，画稿溪大桥、水月公路以及米城小学营养食堂、村委会活动室改扩建等项目先后竣工；邀请专家教授、技术能人等到村传经送宝，组织村社干部和群众代表到外地合作社、公司基地参观学习，使村社干部群众找到了差距，增添了干劲。
坚持扶贫济困与产业帮扶相结合，办公厅党组成员、机关各支部与困难群众“一对一”结对帮扶，筹资50万元设立省人大支持月明村种植养殖业发展基金，帮助成立专合组织，推动农业产业优化升级、规模经营。
坚持对口帮扶与人大自身工作相结合，在《村民委员会组织法》实施办法修订中，广泛征求乡镇村组干部、村民代表的意见建议；送去新《预算法》等法律法规读本，指导镇村加强财政资金管理和财务信息公开；定期组织党员赴联系点联系户访贫问苦，引导机关干部在服务基层群众的实践中转变作风、锤炼品质、增长才干。
密切联系群众真情扶贫帮困
“我一人富了不算富，大家一起富才是富。”这是省人大代表、黑水县沙石多乡羊茸村村委会主任三郎俄木常挂在嘴边的话。
牧民定居行动计划实施以后，三郎俄木放弃外出经商的机会，引导村民利用本村资源优势，发展旅游业。他把村委会主任的薪酬捐给村老年协会，并计划在担任省人大代表的5年期间，走访慰问完全县17个乡镇的所有特困群众。
身处基层一线，人大代表是扶贫攻坚的重要力量。
雅安市人大代表王志祥提出关于将医疗器械费纳入新农合报账范围的建议，得到卫生主管部门的采纳，全市43万参保群众受益；成都市人大代表、四川金网通电子科技有限公司董事长林雅琴主动出钱，帮经济困难的彭州市清桥村王甫清一家买养老保险；得知暂住辖区的藏族同胞三古宝急需6万元治疗费，泸州市江阳区北城街道濂溪路社区党支部书记、省区两级人大代表曹兰立即与泸州医学院的区人大代表廖斌、李世宁协调，顺利对三古宝进行手术；宣汉县193名帮扶能力较强的各级人大代表与194户无房、危房户对接建房，188户无房、危房户的新房已落成。
全省各级人大及其常委会也积极增添措施，创新载体，搭建代表履职平台：
省人大常委会持续开展“代表联系群众百千万”活动，出台并修改省人大代表联系群众办法，发出“走基层，代表在行动”的通知，扶贫帮困是其重要内容；
成都市建立“代表之家”，覆盖所有乡镇人大和街道人大工委；
……
主动融入全省扶贫攻坚大局，省人大常委会举措更有力、行动更有效、目标更明确，助力决战决胜全省扶贫攻坚、全面小康。
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