“最最重要的，是推进大熊猫国家公园总体规划出台” 管理局首任负责人苏宗海接受本报采访：虽是林业科班出身，还需“补课”

因为大熊猫国家公园管理局挂牌，2018年10月29日这个日子会被记录在我国国家公园建设和大熊猫保护历史上。作为大熊猫国家公园管理局首任负责人，苏宗海在接受成都商报专访时坦言：“感觉重任在肩，很多工作都是开拓性、创新性和探索性的。”苏宗海现在的身份是国家林草局驻成都专员办专员，目前，大熊猫国家公园管理局的工作，也将在不加编制的基础上，由专员办的既有人员完成。而在谈及管理局将来一段时间的工作，苏宗海说，“最重要的是加快推进大熊猫国家公园的总体规划的出台”。

对于大熊猫国家公园体制试点范围内的机构整合、中央与地方事权划分、原住民民生改善等问题，这位履新的“负责人”，也知无不言地向成都商报读者作了介绍。

成都商报记者 李秀明 图据受访者

机构

·将如何划分职责？

区域内单位将进一步整合、统一管理

大熊猫国家公园管理局（下称管理局）的挂牌，在苏宗海看来又是一个标志性的节点，“统一的管理机构成立了，标志着大熊猫国家公园体制试点又进了一步”。从今往后，跨川陕甘三省的27134平方公里的国家公园体制试点区域，将进行统一管理。

管理局这个新机构，会有多大，由哪些人来承担？苏宗海介绍，管理局的主要人员来自国家林草局驻成都专员办，“专员办既有编制23个，按照挂牌后不增编制的要求，目前的工作还是由既有人员来完成。但随着各项工作的展开，肯定会需要增加人手，这会视工作进展、实际需要来定。”今后，大熊猫国家公园体制试点范围内的三省，还将设置各自的管理机构，“但如何设置，目前还不明确”。

对于管理局的当前和今后一段时间的主要工作，苏宗海认为主要有四点：

推进大熊猫国家公园的总体规划的出台，“这是最最重要的”；制定相关保护政策、管理制度以及行业标准；管理区域内的自然资源资产；区域内各项工作的指导、监督和检查。“需要说明的是，一段时间内，大熊猫国家公园体制试点范围内的经济和社会发展主体责任，还是地方政府来承担的，未来在国家公园正式建立后怎样划分职责，是将来要摸索、厘清的事情。”

大熊猫国家公园体制试点范围内的本底状况，除了大熊猫、伴生物种，国家公园区域内居民和相关单位也是备受关注的一个焦点。这自然也是苏宗海需要考虑的问题之一，他谈到“区域内有人口大约是23.2万，各类保护地80多个，包括自然保护区、森林公园、地质公园、文化遗产等。”今后这些相关单位未来何去何从？苏宗海称按照试点方案要求，这些单位会“进一步整合，统一管理”。

保护

·将提供哪些便利？

统一管理将解决“九龙治水”问题

第四次全国大熊猫调查的数据显示，我国有野生大熊猫1864只。在大熊猫国家公园体制试点范围内生活的大熊猫，有1614只。纳入大熊猫国家公园的统一管理，对于保护这些大熊猫有哪些便利？苏宗海回答道，首先是要解决管理的体制机制问题。“过去是多头管理，在大熊猫国家公园体制试点范围内，林业、旅游、国土、住建、水利等部门都有各自的机构和管理职能，现在纳入统一管理，就是为了解决过去的‘九龙治水’问题。”而在横向上来说，过去是地方上各自管理，大熊猫国家公园体制试点范围内包括了3个省、12个市（州）、29个区（市）县、160多个乡镇，现在纳入中央事权统一管理，更利于区域上的协调。

苏宗海介绍，按照2017年初印发的《大熊猫国家公园体制试点方案》，将大熊猫国家公园划分为四类功能分区：核心保护区、生态修复区、科普游憩区和传统利用区。核心保护区面积19872平方公里，占总面积的73%。核心保护区以强化保护和自然恢复为主，禁止生产经营活动。待大熊猫国家公园总体规划出台后，管理局将进一步明确各功能区范围，进而规范国家公园区域内的生产活动。

“需要特别指出的一点是，改善区域内的民生状况，也是建立大熊猫国家公园的初衷之一。苏宗海说，建立大熊猫国家公园的根本目的是人与自然的和谐共生、共同发展，为此，管理局会为区域内的居民提供公益保护类的工作岗位，未来还会出台特许经营政策，支持当地经济发展。

最后，在向成都商报记者谈到自己履新“大熊猫国家公园管理局首个负责人”职务的感触时，苏宗海直言：“重任在肩，很多工作对我来说都是开拓性、创新性和探索性的。需要学习国内外的国家公园管理经验，学习野生动物的保护管理等。”虽然是林业科班出身，苏宗海觉得还是有很多知识“需要补课”，“我们管理局会努力，不负各级重托”。

新闻推荐

警惕不利气象条件对空气质量的影响环保部门呼吁协同减排共享蓝天

随着近期不利气象条件的出现，成都市环境空气质量正面临挑战。记者29日从市环保局获悉，在积极应对、坚持强化环境监督管理，严...

成都新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是成都这个家。