市政协委员、西南交大建筑与设计学院教授崔珩谈总规修编： 强化公众参与的广度、高度和深度
昨日，围绕城市总体规划，市政协委员、西南交通大学建筑与设计学院教授崔珩说，在具体编制过程中，成都采取了多种方式收集群众意见，问计专家学者，包括这次作为市“两会”议程充分听取代表委员意见，充分把握成都的阶段特征与发展趋势，通过社会广泛参与收集到的意见均进行了充分吸纳，对总规进行了多次修改完善，也体现了这座城市民主科学的决策理念。
创新公众参与方式
充分把握成都阶段特征与发展趋势
“这轮修编，在总体规划的技术上，我觉得有一些新的挑战和探索的需求。”崔珩说，从城市总规历史来看，新一轮的总体规划，需要对传统意义上快速的、蔓延的、扩张的发展时代做一些反思，同时还需要在空间规划的战略上更多挖掘潜力，并且做一些内部资源的配置和调整优化。
本轮城市总体规划修编有着非常重要的时代背景和历史使命。规划编制有中国城市规划领域最有实力的高水平设计单位主笔，有众多国内外知名专家做智囊指导，在专业水平和技术环节上有很好的保障。
具体编制过程中，成都采取了多种方式收集群众意见，问计专家学者，充分把握成都的阶段特征与发展趋势。如编制时采取部门横向联动和市区上下互动，各市级部门积极组织专项研究并共同参与编制城市总体规划，推动“多规合一”，区（市）县规划研究与城市总体规划协同推进，增强总体规划的科学性和可操作性。而且社会参与度很高，通过创新公众参与方式，线上线下多元结合，拓宽了公众参与的广度。前后还多次召开专家咨询会，邀请国际国内顶级专家和院士，提升了公众参与的高度。同时，开展“总规四进” 活动，包括进社区、进高校、进企业、进机关，强化了公众参与的深度。
打破传统编制模式
充分体现市域统筹协调发展的理念
在听取了大会专家介绍、阅读了城市总体规划文件后，给崔珩印象较深的是：本轮规划在技术上较好的探索性、市域统筹协调发展理念的落实、对成都城市空间格局的大变革的影响三个方面。
本轮总体规划一定程度打破了传统总规编制模式，规划框架确定了定位目标、城乡空间布局、五大功能区发展、经济体系、生态环境、文化保护与发展、总体城市设计、城市功能优化品质提升、城乡融合发展、城市群协调发展、实施保障等，所研判的内容融合了战略规划的技术特点，对总体规划编制技术的转型有着重要的探索性。充分体现了市域统筹协调发展的理念，综合全域范围内各区域的区位、功能基础、发展潜力、资源禀赋等条件，完成了各类空间需求、资源配置、功能结构等方面优化调整。
同时，还实现了城市空间格局的调整和优化。综合城市环境条件、经济增长、功能转型升级、城镇化进一步发展、生态保护等多因素确定的空间格局将引导城市空间发展的结构性调整，突破了两山所辖的局限，为未来发展增量找到了适宜的空间载体。
“总体规划只是一个开端。”崔珩说，还有很多工作要做，包括下一级规划如何承接和落实、规划的实施与管理、建设的质量与水平等等，还需加快制定行动性规划以确保总规得到进一步落实。成都商报记者 辜波
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