一批高质量议案关注城市规划建设—— 扎实推进环境保护 充分发挥生态优势
湿地生态是平原地区最重要的环境基础，保护湿地，刻不容缓本报摄影部供图
生态投资是政府最优质的资产。《成都市城市总体规划（2016—2035年）（送审稿）》提出，要实施生态保护和建设。绿色生态，也是市人大代表们的关注点。此次人代会上，部分市人大代表也提交了与生态环境息息相关的议案，与城市总规的关注点互相呼应，与群众生活息息相关。
市人大代表王学俊：
对成都湿地实行分级分类保护 各尽其用发挥湿地功能
对于依水而起、因水而兴的成都而言，湿地生态是工农业生产最为集中、人口密度最大的平原地区最核心、最重要的环境基础，在维系生态环境安全的同时，支撑着全市经济社会的建设与发展。
市人大代表、四川恒森石油天然气开发有限公司董事长、总经理王学俊说，对于正在加速推进城镇化、工业化进程的成都市而言，现有的湿地本底难以支持经济社会的持续健康发展。保护湿地，刻不容缓！
“成都市必须要加强湿地保护，确保湿地面积维持在国土面积的5%以上，并且保证其时间与空间的连续和系统的健康，才能捍卫生态安全底线并有力支撑全市经济社会发展的基本需要。”王学俊这次带来了关于尽快制定成都市湿地保护条例的议案。
“我们建议成都市对湿地实行分级分类保护，按照湿地生态功能和环境效益的重要性，将湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省级湿地、市级湿地、区县级湿地和一般湿地，并对国际重要湿地、国家重要湿地、省级湿地、市级湿地和区县级湿地采取设立湿地自然保护区、湿地公园、湿地自然保护小区等方式予以保护。”王学俊说，譬如对具有重要湿地功能并对维持生物多样性具有重要意义的湿地或区域实行严格保护管理，尽量限制人类活动的干扰；对具有一定湿地功能和生物多样性较为丰富以及具有一定景观功能的湿地或区域实行限制利用管理，仅允许低扰度的生态旅游、自然观察和环境教育等活动开展。
“此外，还对部分湿地实行综合利用管理，在科学规划、严格管理的基础上开展开发利用活动，如基础建设、设施布置等，可开展旅游观光、休闲娱乐、水上运动等活动。”王学俊说。
市人大代表陈世铭：
加大天然林保护和管理 坚持生态社会经济效益相统一
天然林是森林生态系统的重要组成部分，对维护国家生态安全，促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有不可替代的作用。
“天然林在改善群落结构、涵养水分、防风固沙、抵抗病虫害、促进养分循环、维持地力、美化环境等方面均优于树种较为单一的人工林或经济林，其在维护生态平衡、提高环境质量及保护生态多样性等方面更是具有不可替代的作用。”市人大代表、四川智盛律师事务所律师、主任陈世铭这些年非常关注天然林的管理和保护。
“但目前，在天然林保护与可持续经营中尚存在一系列问题。譬如未有效解决天然林保护的尺度以及如何建立生态效益补偿机制；部分地区天然林保护界限不清楚、范围不明确导致天然林被砍伐或烧毁；不少社会组织和群众保护天然林资源的意识淡薄，毁林开荒等破坏天然林的行为突出。”陈世铭提到，一些地方还存在以低产林改造为名甚至违规采伐天然林以改种经济林、采挖移植大树进城等现象，对生态造成严重损害。
“天然林的不足致使江河水系、地下水、饮用水污染、土壤污染进一步恶化，进一步频繁出现大范围长时间的雾霾污染天气、导致水土流失、土地沙化、温室气体排放总量大等问题。”陈世铭说。
为此，陈世铭带来了关于制定成都市天然林保护条例的议案。在陈世铭看来，天然林保护管理，应坚持保护天然林与培育人工林相结合，实行分类经营，合理利用，坚持生态效益、社会效益、经济效益相统一的原则。此外，市、县级发改、国土资源、财政、城乡规划、交通运输、环境保护、水利、旅游等行政主管部门在各自职责范围内做好天然林保护的相关工作。
成都传媒集团两会特别报道组记者 张家华
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