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四川省形成“3+X”特色小城镇发展模式300个试点示范镇实现123万农业人口转移

四川经济日报 2016-05-11 23:23 大字

(记者李洋)记者昨日从省住建厅获悉,经过三年努力,四川省“百镇建设行动”取得阶段性成效,以21个重点镇为龙头的300个试点示范镇竞相发展,初步培育了一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇,形成了“百镇示范引领,带动千镇发展”的蓬勃势头,走出了一条形式多样、特色鲜明、群众受益的西部乡村城镇化发展之路。

科学规划引领

四川形成“3+X”特色小镇模式

据省住建厅村镇建设处相关负责人介绍,四川省遵循以人为本、产镇融合、绿色发展先进理念,科学编制和实施规划,修订完善了《四川省镇总体规划编制办法》,创新性将小城镇总体规划和控制性详细规划同步推进,确保300个试点镇土地利用、城镇建设、产业发展、基础设施配套等与规划布局、规模相配,定位相符,功能相适。并按照产业优势明显、人口集聚度高、人居环境优化、辐射带动功能强、地域风貌突出等标准,积极推行“多规合一”,加强相互规划衔接,形成了较为科学的规划体系。

据介绍,四川省按照宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的要求,依托产业园区、龙头企业、名山名景、特色矿产、优势农产品等,形成了以95个工业园区特色镇、107个商贸物流特色镇、98个旅游观光特色镇三种特色镇为主,加上生态宜居特色镇、现代农业特色镇、创新创业特色镇发展模式,以及未来还将发掘的更多特色镇,统称为“3+X”模式的特色小镇发展模式。

城镇体系提速升级

新县域经济增长点正在形成

截至2015年底,300个试点示范镇共整合省级财政和住房城乡建设专项资金21.6亿元,累计完成基础设施建设投资321亿元,带动全省小城镇基础设施建设投资605亿元,就地就近转移农业人口123万人。

在300个试点示范镇的选择上,四川省充分考虑与省域城镇体系建设相协调,与全省新型城镇化空间布局相协调,与经济发展支撑城镇发展相协调,目前全省已构建了以成都特大城市为核心、大中城市为骨干、小城市和小城镇为基础的省域城镇体系,初步形成了小城镇建设与四大城市群融合协调发展的新格局。

同时,新的县域经济增长点正在形成。对其中127个试点镇抽样调查显示,试点镇经济增长动能强劲,地区生产总值平均为16.26亿元,达到50亿元的以上占6.3%,最高超过200亿元,20亿-50亿元的占13.4%。近郊试点镇正成为中心城区重要功能组团,与城市联动发展;远郊试点镇正成为服务农村、带动周边发展的县域次中心。

将实施“两个一批”

拓宽特色小镇绿色发展之路

目前,300个试点示范镇坚持“产业强镇增收,城镇辐射农村”的发展思路,坚持产镇和镇村联动,结合“幸福美丽新村”建设,大力促进城镇产业向农村拓展,资源向农村流动,文明向农村传播,城镇带动乡村腹地经济社会发展的作用逐步凸显,有力带动了县域新村建设提档升级和农民致富增收。

300个试点示范镇配套设施将日趋完善,截至目前,镇通村公路通达率100%,城镇路网格局基本形成,供水普及率达84%,人均绿地面积达到9平方米,三年来,农民就地就近转移农业人口约63.6万,城镇化不断加快。

未来,四川以“百镇建设行动”为龙头的特色小镇发展道路将越走越宽。据介绍,下一步,四川省锁定300个试点示范镇不增加,以创新开放理念增强小城镇发展活力,以协调共享理念促进小城镇辐射带动农村发展,以绿色发展理念建设生态魅力特色镇,实施“两个一批”(巩固提升一批示范镇,培育创建一批特色镇)行动计划,实现大中小城市和小城镇协调发展,产业和城镇深度融合,促进城镇化和新农村建设同步推进。

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