枯树前头万木春 —— 从西区2015年经济工作重点看发展活力
突出项目投资，增强发展后劲
全区上下将牢固树立项目兴区的观念，多行业、全领域、深层次的谋划一批带动性强、影响面广的重点项目，争取更多项目进入省、市“盘子”。
抓好第十五届西博会、钒博会、阳光康养论坛签约的庆伟物流园、星瑞时代广场等21个项目和最近签约的成都光电太阳能光伏发电、长园集团光伏电力电器设备制造等项目的对接工作，促成项目尽快落地。
坚持区级领导联系重大项目制、“急难险重”跟进制和项目建设会商制等一系列行之有效的落实机制，切实抓好重大项目、重点工程的跟踪服务，对项目进度、资金保障、手续完善、质量安全及统计入库，实行全过程监督，确保项目建设按时序安排快速推进。
全力推进正德还原磁铁矿、西佛山景区、流金美地国际休闲度假区、梅子箐水库扩建和金沙水电站等项目。积极帮助恒达板簧、西宇生物等重点企业破解在融资贷款、要素保障、市场开拓等方面的发展难题。稳妥、有序推进桐麻湾、大湾子等重点煤矿复产复工，带动下游涉煤企业恢复生产。
突出产业培育，做大经济总量
当前，造成西区特殊区情和特殊困难的根本原因，在于一煤独大、产业结构单一。要走出困境，必须不断调整优化产业结构，全力提高产业发展的规模、层次和质量，促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向精加工转变，由低端产品向高端产品转变。
深入推进“工业强区”战略，优先发展机械装备制造业，重点发展钒钛深加工、矿山机械、光伏发电设备、汽车零部件制造业，做大产业体量。着力培育新兴产业，跟踪推进生物制药、比撒列空气净化设备、华北电力大学SCR板式脱硝催化剂、中电国际光伏发电及相关配套产业等项目签约落地西区。
搭建工业发展新平台，成立产业发展基金，通过政府引导聚集社会资本，实现产业资本与金融资本有机结合，推动优势产业规模化、集群化发展。
依托大香格里拉旅游环线过境驿站的区位优势，加快推进西佛山、苏铁山、金沙滩、庄上·梅子箐旅游度假区4大景区建设，壮大阳光康养旅游产业。围绕全市建设“省级现代物流试点示范市”和“省级现代服务业集聚区”，加快推进二类铁路口岸建设，启动攀西庆伟综合物流园建设。依托万家广场、星瑞时代、福广金城等重点城市建设项目，加快“四大商贸区”建设。
积极引进扶持农业加工企业，支持丽新园艺、西宇生物、甲鸟牧业等龙头企业发展壮大。探索噹噹鸡、苏铁山药、优质花椒等特色农产品精加工，延伸产业链条，开发具有自主知识产权的特色农产品。依托丽新园艺、恒业黑鸡 等特色农业企业，大力发展观光式、参与式、体验式农业。加快恒业新型农业电子商务平台建设，建立健全农产品流通与信息服务体系。
突出城乡建设，打造宜居城区
确保万家广场“五·一”投入试运营，“十·一”全面运行；福广金城一期主体封顶，二期全面开工建设；年内，老法院和铸钢厂旧城改造项目要完成1/3主体建设；田家湾安置房三期年底竣工并投入使用。
积极推进新庄电厂家属区、新法院北侧地块、河门口老区政府和中铁23局等4个旧城改造项目。
不断优化城市功能，加强基础设施配套建设，完成河石坝东向连接线，启动大水井片区市政路网、田家湾西侧城市主干道建设；加快推进清香坪污水处理厂管网配套二期工程。
创新城市基础设施建设投融资体制，积极推广公私合营（PPP）模式，通过特许经营、购买服务等方式，鼓励和培育省内有实力、有信誉的市场主体参与城市基础设施投资、建设和运营。
突出财税管理，提高保障水平
加强税源培育、优化税源结构，深挖煤炭、建材、电力等传统产业税收潜力，积极扶持小微企业发展，夯实税源基础，提高财政收入抗风险能力。
进一步整合西鼎、西创、国投等投融资平台，通过分类、重组等方式对存量资产、公租房、闲置土地进行统一管理、使用和运营，使其发挥最大效益。
突出环境治理、住房保障和循环经济三个重点，力争2015年资金争取同比增长5%。
构建相互支持、共同发展的银政企合作构架，推动中小企业转型升级、发展壮大。
突出招商引资，注重工作实效
围绕机械装备制造、新型材料、新型能源等新兴产业，紧盯重点区域、重点项目、重点客商，开展定向招商，引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的重大项目。
充分发挥驻点招商的纽带作用，主动梳理、对接目标企业，加快承接产业转移步伐。充分抓住重大招商引资促进活动，举办专题招商会、投资说明会、项目推介会，搭建招商引资平台。
加强与相关商会、行业协会、科研院所的联系合作，依托商会行会、科研院所和投资公司的各种优势，创造性开展招商活动。
成立专业服务团队，帮助业主办理规划、土地、施工等前期手续，为投资者提供优质、高效、便捷的服务。
突出改革开放，释放发展活力
深化政府机构改革，落实机构、职能、权限、程序、责任法定化要求，完善权力清单、收费清单等制度。
深化行政审批制度改革，完善投资项目并联审批，抓紧出台工业用地集约管理、科技成果转化等办法，优化营商环境。
进一步放宽民间投资市场准入，壮大民营企业在县域经济发展中的作用。
深化农村改革，加快推进农村土地承包经营确权登记颁证工作，积极引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营。
继续抓好户籍制度改革，推进流动人口基本公共服务均等化。
推进收入分配制度改革，健全人才激励保障机制，完成机关事业单位养老保险和公车改革任务，深化教育、林权等相关改革。
加大开放合作力度，深化与高校的合作，重点开展科技成果转化、特色产业发展、城市规划建设、电子商务平台、人才技术培养和决策咨询服务等方面的深度合作。
突出民生改善，顺应群众期待
持续实施保障性安居工程。完成田家湾四期、席草坪、福广金城等1327套还建房、公租房建设，启动大水井、文化岛等城市棚户区1080套安置房建设；完成田家湾三期268套安置房分配和辖区老楼危楼安全整治；鼓励攀煤及辖区改制企业利用自有存量土地实施就地改造。
统筹推进社会保障体系建设。扩大社会养老保险和医疗保险覆盖面，进一步提高城乡低保和五保供养水平；落实积极就业政策，力争新增城镇就业3900人，失业率控制在4%以内；稳步推进攀煤矿区低收入困难群体帮扶试点工作，确保困难群体生活有保障。大力发展养老事业，积极推进社区养老服务和农村敬老院建设，鼓励社会力量参与养老服务设施建设。
稳步推进教育卫生事业。加快格中小改扩建、庄上办学点扩建、格里坪镇卫生院、陶家渡社区卫生服务中心建设。积极开展流动人口计划生育服务管理示范化社区创建活动。
狠抓安全稳定工作。严防各类安全事故发生，继续抓好全国50个安全生产重点监管县（区）摘帽工作。深入推进“平安西区”建设，不断提升人民群众安全感。
大力实施生态环境建设。继续推进“五创联动”，统筹推进“环境靓区”31个攻坚项目，实现城市品味和形象大幅提升，凝聚力和吸引力显著增强。
2015年，是西区深入推进三年脱困攻坚“求突破”的关键之年。
西区将从哪里挖潜力、激活力，寻求和培育推动全区经济社会发展的新动力源、新增长点，促进区域经济不断发展壮大？
区长龙勇说，全区经济工作要紧紧围绕稳中求进的工作基调，在稳增长、调结构、转方式、增效益、保稳定、惠民生上下功夫，着力在转变发展方式上取得新进展，在深化改革上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
□梁俊 本报记者 周越
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