住建部着手解决马路拉链 大中城市将建地下综合管廊
住房城乡建设部要求，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。
开建地下综合管廊
在18日举行的全国城市基础设施建设经验交流会上，住房城乡建设部部长陈政高首先强调，要树立正确的政绩观。城市基础设施，是城市正常运行的物质基础，水、电、路、气、暖等设施，是民众每天都需要的公共服务。没有这些基础设施，就没有城市生活，就没有新型城镇化。
陈政高表示，在城市新区建设综合管廊是解决“马路拉链”问题的重要途径，我国已计划用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。对于有条件的老城区，可以结合市政路改造，把各种地下管线尽可能规划布置在步行道或其他空间下。
当前，城市基础设施建设的许多矛盾集中在资金上。对此，陈政高表示，要进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，吸引社会资本搞基础设施建设。同时，明确政府和企业的契约关系，努力培育一批大企业、名企业，进行连锁经营、专业化经营。
把有限的雨水留下
针对近期各地频发的“逢雨必涝”、市内“看海”状况，陈政高表示，城市建设既要重视面子也要重视里子。对于引发市内排水难题的雨水问题，官方则鼓励换一种思维模式，由排到蓄。
陈政高解释，优先考虑的是把有限的雨水留下，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。这样既减轻了城市排水压力，又补充了地下水，一举多得。根据官方的部署，中国用10年左右时间建成较完善的城市排水防洪工程体系。
提高垃圾回收率
对于一些地方垃圾成山的问题，陈政高称，垃圾是资源，是城市“矿产”而不是“包袱”，必须大幅提高垃圾回收率。通过创新体制和机制，垃圾分类和回收不仅不会增加负担，而且还可能减轻财政负担。他指出，到2015年，每个省份建成一个以上生活垃圾分类示范城市，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理。
在污水处理方面，陈政高指出，不仅要把污水处理好，还要提高中水回用率。优化污水处理设施建设规划，实现分散化，均衡布局，降低中水回用成本。这样不仅解决了水资源的循环利用，还可以利用出售中水的资金，补贴污水处理的费用。目标是到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。
城市基建必须利用民资
陈政说，现在确有一些城市只重视面子，不重视里子，只重视地上，不重视地下，认为地下不出政绩，基础设施不出政绩，尤其不产生经济效益。其实，这是一个误区。以垃圾围城问题为例，通过创新体制和机制，垃圾分类和回收不仅不会增加负担，而且还可能减轻财政负担。
陈政高说，垃圾并不是废物，它只是放错了地方的物品。成都市的参会人员说，只要有8万户左右的城区垃圾收集权，卖废品的钱，就够垃圾处理费用。如果我们能这样认识问题，马上就会打开一片新的思路。
不过，无论是解决城市内涝的雨水收集工程、还是破除马路拉链问题的综合管廊建设，都离不开大量的前期投入，钱从何来？陈政高说，单纯靠财政资金、土地出让金、地方债、市政债、银行贷款，无法满足需求，必须利用社会资本。
陈政高介绍，城市基础设施建设，包括公园绿地，都可以利用社会资本。直接投资是利用，购买服务也是利用。今天的城建工作，如果只会抓工程，只会抓项目，已远远适应不了需要了，必须懂金融、资本、法律法规，主动作为。
（综合《京华时报》、中国广播网）
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