四川新思维创造开放新格局 ——从内陆腹地到开放前沿的四川样本解析

德阳日报 2012-05-17 03:48 大字

尽管已经运行近两年时间了，还是没有几个人相信“世界船王”马士基集团，会把它全球最大的“服务与数据处理中心”，设在不临海靠江的四川成都。在过去的两年中，这个数据中心，每天24小时不间断地与马士基集团另外5个全球数据中心，处理这个海上物流巨无霸企业的全球业务和信息数据。

事实上，今天的四川早已不再是一个带着“农业大省”帽子的西部盆地了，它的国际化水平和对外开放质量悄然开创了中国西部对外开放的新局面：最近的5年中，四川省实际利用外资增长了6．6倍，引入近200家境外世界500强企业落户，生产着全球七成苹果平板电脑，控制着英特尔五成高端芯片产量，全新培育出汽车制造、新能源、新材料等产业，其经济外向度也从西部第四位跃居到第一位……

新思维：招商引资始终着眼于产业结构升级

四川省对外开放最突出的特点，就是将招商引资和自身的产业发展、尤其是重大产业发展紧密地结合起来，着眼于自身的产业结构升级，将招商引资的产业方向和目标牢牢地锁定在“高端产业和产业高端”上，促进重大产业规模壮大，奠定四川长远发展的基础。

长期以来，作为西部一个农业大省，四川的二、三产业发展水平相对较低，“生猪”、“粮食”和外出打工的“川军”，一直是四川经济的“三大标签”，优化产业结构首先就是做大、做强二、三产业。

为此，四川省将招商引资工作的重点放在了现代制造、电子信息、生物医药、能源材料等高端产业上，并将目标锁定占据这些产业链顶端的大企业。在这种思路下，近五年来，四川集中引进了联想、戴尔、英特尔、富士康、仁宝、纬创、德州仪器等全球知名电子信息产业品牌商和制造商，引进了德国大众、一汽大众、韩国现代、吉利沃尔沃等一批品牌汽车企业，一大批新能源、新材料、节能环保和生物产业重大项目也相继落户，推动了四川省现代制造业、服务业的发展壮大。

四川省统计局刚刚发布的最新数据显示，今年一季度，四川省二、三产业增加值分别增长１７．１％、９．１％，对经济增长的贡献率分别为７２．４％、２４．８％，拉动经济增长分别为９．５和３．２个百分点。

新机遇：把握趋势“入伙”全球产业协作

２００９年是四川灾后重建任务最沉重、国际金融危机形势最严峻的一年，也就在这一年，阿里巴巴、亚马逊、埃森哲、ＤＨＬ、马士基等行业巨头们纷纷入驻成都，建立各自的后台服务与数据处理中心。四川省究竟是如何在这一年运用好“危机”与“机遇”的辩证法，在“发展”与“考验”作出完美平衡的？

四川省委书记刘奇葆曾形象地将四川积极地承载东部及海外的产业转移比喻为“入伙”。他说，国际金融危机后，世界经济格局深刻调整，产业发展模式和国际分工深刻变革，促进了国内外产业布局的新一轮重大调整，四川必须把握难得机遇，努力在国内外现代产业分工中占据重要一席，谋求共赢发展。

正是基于这种认识，四川不仅没有因为灾后重建和金融危机而放缓发展的脚步，反而积极顺应现代互联网信息技术发展趋势，避开内陆地理位置劣势，在世界舞台上广泛开展政治、经济、文化等各方面的交流合作：加强与东南亚的合作，积极融入东盟自由贸易区；发挥区位优势，密切与南亚国家和地区的经贸交流；加强与欧美、日韩等国家和地区的交流合作，不断提升四川的开放水平和国际化水平。

经济学博士、成都高新区发展策划局局长汤继强说，四川正是有了对全球产业发展趋势的充分预判和准确前瞻，才在这一轮转移与承接的对话中占据了先机，以更加主动、更为全面地姿态，融入全球现代产业协作和市场体系，成为西部乃至全国重要的科技、产业、资本、人才的汇聚之地。

新路径：引龙头搭平台，集聚整条产业链

在具体贯彻对外开放战略意图过程中，四川省找到了一条现实路径，就是通过引进高端企业、开展高端研发、发展高端制造、配套高端服务，从而集聚起一条完整的产业链，推动产业在短短几年中急剧壮大。

五年前几乎可以忽略不计的汽车产业，由于引入了大众、丰田、沃尔沃等著名汽车厂商，一大批配套企业和供应商接踵而至，如今四川省汽车产业的整车年产能力已达到３５万辆，主营收入将在今年超过千亿元。

“既要通过一两个龙头企业，引来整个产业；还要通过搭建一两个平台，孵化出更多有创新力、生命力的企业。”汤继强介绍说，几天前刚刚开工建设的“新川创新工业园”，就是一个由新加坡企业和中国企业联合投资打造的一个以“创新”、“科技”为主题的工业园区，它将成为西部地区开发开放的成功范例和创新基地。

成都市将这种产业发展的路径称之为“垂直整合、立体打造产业高端集群”。以电子信息产业为例，目前主要聚集在成都高新区的无论是硬件、软件、集成电路、光电显示等基础产业，还是平板电脑、液晶电视等终端设备制造，或是３Ｇ、４Ｇ通讯技术和云计算及其应用等，都在世界ＩＴ产业界占据高端、引人注目。

新环境：打好软硬环境两张牌

开放的竞争，说到底是环境的竞争。四川在推进全面开放过程中，一方面着力破解“蜀道难”这道题，打造便捷的交通物流环境；另一方面优化高效的政务服务软环境，创造和发展竞争优势。

近五年来，四川全力推进西部综合交通枢纽建设，努力变全国路网的“西部终端”为“西部中枢”。目前四川全省高速公路通车和在建里程已居全国第二位，成都双流机场已成为全国第四大航空枢纽，构建了一个快速融入世界的综合交通体系。

与此同时，四川省全力推进改革创新，提高政务服务水平。目前四川省已成为全国行政审批事项最少的省份之一，海关通关效率从１２．５小时缩短到０．５小时。

成都市长葛红林说，招商引资，不仅要让企业落户本地时高高兴兴，最关键的还要让企业在本地运营的全过程中都能顺顺利利，即便出现了障碍，也能及时处理掉。

作为四川省最重要的承接产业转移地，成都市为了能及时处理掉企业运行中的障碍，每个季度都要举行一次外商投资座谈会，市长、副市长及相关部门负责人雷打不动地在这个会上与投资者面对面地交流，做到件件有回复、事事有落实。葛红林深有感触地说，土地价格、财税补贴等优惠政策企业想要，但对这些大企业来说，优质的政府服务更具吸引力。

“四川的国际知名度超乎你们当地人的想象。”新加坡胜科工业园有限公司执行主席刘心玲对记者说，“我接触到的许多跨国公司高层都知道中国西部有个四川，是投资中国的好地方，对这里优良的政务环境有着深刻的印象和良好的口碑。”

“已经深刻融入全球产业链条并占据重要地位的四川，已经成为我国内陆腹地对接世界的中心舞台，也将在接下来的３０年中，如同改革开放之初东部成为中国经济发展引擎一样，为我国新一轮经济的高速增长输出源源不断的动力。”汤继强说。

新华社成都5月16日电

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