构建双城、一带、三轴、四片区 金堂县打造“近成都、乐山水”的东北门户
金堂县委书记金城
天津大学设计总院总规划师王旭春
解读金堂县最新规划
一带
龙泉山
生态旅游
发展带
双城
金堂县城
淮州新城
三轴
成渝区域联动发展轴
东进区域联动发展轴
金淮联动发展轴
城市性质
成都市中心城区的东北部门户
山水花园城市
空间结构
双城、一带、三轴、四片区
双城：金堂县城和淮州新城
一带：龙泉山生态旅游发展带
三轴：成渝区域联动发展轴、东进区域联动发展轴、金淮联动发展轴
四片区：以县城城区为核心的城市综合服务片区、以淮州新城为核心的战略新兴产业发展示范区、以竹篙镇为核心的现代特色农业示范区、以龙泉山为核心的文化旅游体验区
城镇体系
双城、14个特色镇、若干个农村新型社区
形象定位
天府山水城，慢享沱江源
金堂，千里沱江源头，有“天府花园水城”“成都第二会客厅”之称。金堂位于成渝经济圈和成德绵经济带主轴线，是成都辐射大西南、面向大欧亚的重要门户，同时也是东进区域中唯一不以工业为主导的城区。在新一轮城市空间规划布局中，金堂将如何发挥生态本底优势？如何规划未来发展方向？成都晚报特邀金堂县委书记金城以及天津大学设计总院总规划师王旭春对金堂县最新规划进行解读。
构建空间结构 打造双城、一带、三轴、四片区
据金堂县委书记金城介绍，金堂在此次规划中重点体现以人为本、生态优先理念。“金堂是成都东进区域中唯一不以工业为主导的城区，这是其独特之处。”对于为何不以工业为主导，而是坚持生态优先战略理念，金城表示，金堂“三河汇一江”（三河：中河、毗河、北河，一江：沱江），乐活宜居，因此选择把现代服务业放在金堂城区，将工业放在淮州新城。在县域结构上依照东进战略指引，通过金堂城区与淮州新城双轮驱动，共同带动金堂发展。
金堂将构建“双城、一带、三轴、四片区”县域空间结构。双城，即金堂县城和淮州新城；一带，即龙泉山生态旅游发展带；三轴，即成渝区域联动发展轴、东进区域联动发展轴、金淮联动发展轴；四片区，即以县城城区为核心的城市综合服务片区、以淮州新城为核心的战略新兴产业发展示范区、以竹篙镇为核心的现代特色农业示范区、以龙泉山为核心的文化旅游体验区。
金堂现状城区规模27平方公里（含水域5平方公里），本次规划以生态文明建设为核心思想，结合东进总规，明确了金堂城区规模为2035年40平方公里、40万人，远景为50平方公里。在金堂发展规划中，对标城市是瑞士卢塞恩，“必须把自然资源和产业发展相结合，借助卢塞恩生态治理理念（低碳化、骑自行车等），快节奏工作，慢节奏生活，确定金堂城区发展现代服务业。”以“三河一江”为城市蓝色基底，构建带状公园，同时规划多个点状城市公园，增加城市生态空间，将金堂打造成“文创新城、活力康城、宜居绿城、旅游名城”。
凸显生态本底 建设10个公园、9条通山视廊
金城表示，金堂之于其他城市的特色在于“三河汇一江”、东依龙泉山的自然禀赋造就了金堂“水岸边、森林里”的大林盘花园城市格局。本次规划结合金堂城市性质，重点关注生态、文化两大方面，提出“天府山水城，慢享沱江源”的主题形象定位。
金堂规划建设10个公园（1个郊野公园、9个城市公园）。通过利用现有公园，构建一条东西向的城市绿脊，将城区中的金山公园、焦山公园等9个城市公园与东侧龙泉山森林公园串联起来，引景入城，形成城市大公园系统。同时，规划控制9条通山视廊，重点构建北河西岸东望龙泉山的5个观山界面。
总体重点关注山水格局生态本底的构建，依托山水资源，整体形成“城中水绿穿行、外围山林环抱”。规划指出，要形成“一廊三带，一心多组团”的结构形态。一廊，即金堂城市森林绿廊；三带，即毗河、中河、北河城市滨水活力带；一心，即三角洲城市中心；多组团，即康养游乐组团、职教文创组团、休闲生活组团、知识经济组团。
在塑造城市特色上，重点关注“一廊三带”蓝绿骨架周边地区、三角洲城市中心区、东侧文旅康养新区。具体思路以“山、水、城”为核心主旨，以“挖掘水城灵魂”“形塑山城景致”为主线展开。
挖掘文化底蕴 建14个特色镇 促产城人融合发展
按照规划，金堂在县域城镇体系层面，形成“双城、14个特色镇、若干个农村新型社区”的梯次格局，促进全域城乡统筹发展。
“双城”中的一城即县城城区，包含赵镇、三星镇和栖贤乡；另一城即淮州新城，包含淮口镇、高板镇、白果镇和三溪镇。构建14个特色镇、8个一般特色镇（官仓镇、广兴镇、平桥乡、又新镇、云合镇、转龙镇、金龙镇、隆盛镇），着力打造高端制造型、历史文化型、生态旅游型3类；在乡村发展上，落实“乡村振兴战略”，近期重点建设淮口镇龚家村、官仓镇双新村、赵镇香龙山村和五凤镇金箱村4个特色村，整体打造沱江乡村旅游精品示范带。
“通过特色小镇，带动金堂旅游服务业发展，特色小镇与旅游业互动发展，形成‘产、城、人\’相融合的发展格局。”打造温泉度假小镇、哲学小镇、孝善文化小镇等，为每个小镇赋予独有的特色，推动旅游业发展。
规划显示，金堂将打造“城区即景区”的成都近郊旅游新城。将以山水生态、沱江文化为主题，规划游山、乐水两条游线，策划毗河夜航、沱江原点、水城体验、登山健身等多种旅游产品，树立“沱江文化”品牌，强化“天府水城”特色，带动全域旅游发展。
对于如何挖掘金堂的文化资源，金城表示要结合自身特色和文化资源。金堂有沱江文化、码头文化，同时是孝善文化的发源地、中国书法之乡。将借助金堂本土文化来挖掘现在的文创资源，通过创建14个特色镇，以产业作支撑，促进特色镇发展。
明晰产业布局 节能环保、智能制造、通用航空是主导产业
“产业发展必须以工业作为支撑，同时也要因地制宜。”金城表示，“近成都”和“乐山水”是金堂的核心特征。金堂围绕节能环保、智能制造、通用航空3大主导产业，明晰了城市应重点发展教育科研、文旅休闲等特色产业，形成“旅游+”“知识+”“体育+”3大核心主题引领，以职教文创、新经济、体育康养、休闲旅游为主要支撑的产业体系。同时，金堂现代服务业发展与淮州新城工业发展将形成双轮驱动。
在“文旅兴城”战略指引下，规划中将重点推进位于北河两岸的天府水城东部新区，发展文创、商务、游乐、康养等功能，总规模10平方公里。项目分为公共服务设施类、基础设施类、生态景观类、休闲旅游类4大类。
职业教育方面，以四川西南航空职业学院、西南交大希望学院（金堂校区）、成都文理学院（金堂校区）3所现有院校为依托，做强成都职业教育基地。其中，以“自由、活力、聪慧” 特质汇集一体为设计理念的三江小学项目2018年启动建设，2019年竣工，总投资1.2亿元。西南航空学院二期项目总投资2.3亿元，用地面积约82.28亩，总建筑面积约7万平方米，2017年启动建设，2018年竣工。
休闲旅游方面，打造“城区即景区”的成都近郊旅游新城。以山水生态、沱江文化为主题，规划游山、乐水两条游线，策划毗河夜航、沱江原点、水城体验、登山健身等多种旅游产品。树立“沱江文化”品牌，强化“天府水城”特色，带动全域旅游发展。其中，航太乐园项目、开明湖项目等休闲旅游类项目今年启动建设。
专家访谈
天津大学设计总院
总规划师
王旭春
乐山乐水乐活
天津大学设计总院总规划师王旭春全程参与了本次金堂规划的编制，他认为，从发展优势来说，金堂有“一山一水”：龙泉山与沱江，有良好的自然资源作为依托。因此，此次金堂规划中总体抓住了金堂“近成都”和“乐山水”的核心特征，更注重慢生活的打造，重点发展教育科研、文旅休闲等特色产业。
王旭春说，此次规划强化了“生态优先”意识，建设蓝绿交织、水城共融的城市。金堂“乐山乐水乐活”，因此更加适宜人居。同时在规划时，金堂借鉴了对标城市瑞士卢塞恩（卢塞恩作为瑞士最理想的旅游城市之一，以古城文化街区、水上游船、文化艺术中心为代表），一是将城市公共服务设施向河集聚，将公共功能与开放空间有机结合，形成以滨河地区为主线的城市公服体系。二是以“三河一江”为城市蓝色基底，构建带状公园，同时规划多个点状城市公园，增加城市生态空间。三是构建一条东西向城市级通山廊道，形成城市生态绿脊，构建一个蓝绿交织的大生态系统。整体形成“北游乐、东教育、西生活、南产业”的发展架构。
成都晚报记者 何海燕
图由金堂县规划局提供
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