金堂：构建“双城、一带、三轴、四片区”的空间结构 ?“天府山水城 慢享沱江源” 加快建设成都东北门户和东成都主城区
金堂县城规划效果图
金堂“三步走”战略
第一步到2020年，实现与成都同步高标准全面建成小康社会，基本建成经济富强、精神富有、环境美丽、生活美好的富美金堂。
第二步从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，成为全面体现新发展理念国家中心城市的东北门户和东成都主城区。
第三步从2035年到本世纪中叶，全面建成现代化国际化产业新城，成为现代化新天府的特色区、成都世界城市的东部最亮点。
金堂，成都的东北门户。这是一处与山与水有着不解之缘的城市，龙泉山横卧县域中部，中河、毗河、北河穿城而过，金堂也因此有着“天府花园水城”的美誉，曾荣获“中国人居环境范例奖”等殊荣。
在成都建设全面体现新发展理念国家中心城市新征程中，金堂积极抢抓“东进”重大战略机遇，加快推进淮州新城智能制造产业园、成都通用航空服务业集聚区、天府水城现代文旅康养产业集聚区建设，构建以先进制造业为核心的现代产业体系。
面对新机遇，迎接新挑战，金堂目标明确：着力将龙泉山城市森林公园金堂段建成城市第二会客厅、将淮州新城打造成先进制造业新引擎、将天府水城建成和谐宜居宜游示范区，围绕通用航空、智能制造装备、节能环保三大主导产业，建设“经济富强、精神富有、环境美丽、生活美好”的富美金堂。
城市生态
形成“近亲水、中观城、远望山” 层次丰富的景观效果
金堂之于其他城市的特色在于三河汇一江，东依龙泉山的自然禀赋，造就了金堂“水岸边、森林里”的大林盘花园城市格局。本次规划结合金堂城市性质，重点关注生态、文化两大方面，提出“天府山水城，慢享沱江源”的主题形象定位。将金堂打造成“文创新城、活力康城、宜居绿城、旅游名城”。
在总体层面重点关注山水格局生态本底的构建，依托山水资源，整体形成“城中水绿穿行、外围山林环抱”“一廊三带多组团”的结构形态。在塑造城市特色上，重点关注“一廊三带”蓝绿骨架周边地区、三角洲城市中心区以及东侧文旅康养新区。具体思路以“山、水、城”为核心主旨，以“挖掘水城灵魂”“形塑山城景致”为两条主线展开。
水之于金堂是最鲜明的城市意象，具体要素包括“河、岛、洲、湖、城（特色水城）”。毗河、中河两岸建成区较多，以向河集聚公共服务、塑造亲水岸线、提升两岸形象为主。北河两岸区域，策划了水城欢乐岛、活力商务中岛、蔚蓝世界主题乐园、康养小镇等文旅、公共服务项目；空间形态上，通过降低滨河建筑的密度、高度，形成平面上的“簇团”发展，预留景观渗透廊道；高度上，由滨水区向腹地逐渐升高，舒缓大气的整体效果，形成“近亲水、中观城、远望山”层次丰富的景观效果。
在做足城市水文化的同时，向东依托龙泉山，形塑山城景致。首先是引山，利用现有公园构建一条东西向的城市绿脊，将城区中的金山公园、焦山公园等9个城市公园与东侧龙泉山森林公园串联起来，引景入城，形塑城市大公园系统。其次是观山，规划控制了9条通山视廊，重点构建了北河西岸5个东望龙泉山的观山界面。最后是进山，一要引城进山，选择近城的浅丘地区拓展用地，塑造建筑与小丘共栖，适地而生的城市特征。再要引人进山，一方面利用环山路策划马拉松、山地越野等赛事活动；另一方面结合旅游需要，规划上山索道，构建水城核心区与龙泉山景点及观景平台的联系。在登山望城的过程中，可通过索道的运行，获得不同高度观城的独特视觉体验，真正构建起人、自然、城市之间的联系。
城市空间
形成“双城、一带、三轴、四片区”的空间结构
在城市空间上，金堂将依照东进战略的指引，提升县城的定位，与淮州新城双轮驱动，带动全县发展，形成“双城、一带、三轴、四片区”的空间结构。双城，即金堂县城和淮州新城；一带，即龙泉山生态旅游发展带；三轴，即成渝区域联动发展轴、东进区域联动发展轴、金淮联动发展轴；四片区，即以县城城区为核心的城市综合服务片区、以淮州新城为核心的战略新兴产业发展示范区、以竹篙镇为核心的现代特色农业示范区、以龙泉山为核心的文化旅游体验区。
在城镇体系上，形成“一城一核、14个特色镇、若干个农村新型社区”的梯次格局，促进全域城乡统筹发展。一城，即县城城区，包含赵镇、三星镇和栖贤乡；一核，即淮州新城，包含淮口镇、高板镇、白果镇和三溪镇。14个特色镇，8个一般特色镇（含官仓镇、广兴镇、平桥乡、又新镇、云合镇、转龙镇、金龙镇、隆盛镇），着力打造高端制造型、历史文化型、生态旅游型3类；在乡村发展上，落实“乡村振兴战略”，近期重点建设淮口镇龚家村、官仓镇双新村、赵镇香龙山村和五凤镇金箱村4个特色村，整体打造沱江乡村旅游精品示范带。
其中，县城城区在空间结构上，确立了“一廊三带，一心多组团”的空间结构。一廊，即金堂城市森林绿廊；三带，即毗河、中河、北河城市滨水活力带；一心，即三角洲城市中心；多组团，即康养游乐组团、职教文创组团、休闲生活组团、知识经济组团。在用地布局上，充分结合城市的产业、生态以及各组团的特质，将城市可用地进行了全面梳理，按照公建优先，生态优先的原则进行布局。结合党的十九大精神和成都市“东进”总规的要求，确立了城市发展规模和发展方向，规划至2035年，城区规模为40平方公里，人口40万人；远景规划建设用地50平方公里，人口50万人。
城市产业
“旅游+”“知识+”“体育+” 三大核心主题引领
在“东进”片区中，金堂是唯一一个不以工业为主导的城区，关于县城区的产业方向，一方面，对接成都市大力发展高新技术服务业和文化创意产业的宏观战略；另一方面，结合自身职业教育和体育赛事较为成熟的产业基础，落实金堂城区三大核心职能，构建以旅游产业为核心，体育康养和知识创新产业与之联动发展的天府水城产业生态圈。最终形成“旅游+”“知识+”“体育+”三大核心主题引领，以职教文创、新经济、体育康养、休闲旅游为主要支撑的产业体系。
职业教育：位于城区东部，以西南航空、西南交大、成都文理学院三所现有院校为依托，做强成都职业教育基地。
文创办公：位于城区中部，紧邻职教基地，以人才为支撑，结合近山近水的优越环境，发展文化创意、影视传媒、商务金融等功能，打造金堂的综合服务区。
新经济：位于城区南部，依托与成都、淮口的便捷联系，延伸职教文创产业链，发展科技研发、成果孵化等功能，成为金堂腾飞的智慧引擎。
体育康养：位于城区北部，将依托铁三赛场、观岭高尔夫，承接国际赛事，同时借力华西金堂医院的医疗资源，构建体育+健康的综合服务，点亮城区北侧康养游乐板块。
休闲旅游：打造“城区即景区”的成都近郊旅游新城。将以山水生态、沱江文化为主题，规划游山、乐水两条游线，并策划毗河夜航、沱江原点、水城体验、登山健身等多种旅游产品。树立“沱江文化”品牌，强化“天府水城”特色，带动全域旅游发展。
山江古镇五凤溪、云顶石城慈云寺、一号航线璀璨夜景等特色景点吸引了众多游客的目光；铁人三项世界杯、全国龙舟公开赛等国家、国际级体育赛事多次在金堂举办，让金堂走向世界，让世界了解金堂，金堂大学城的矗立，为金堂的未来提供了更多的人才支撑……金堂正以职业教育、专项体育、休闲旅游为特色，打造文旅康养集聚区和生态宜居的山水花园城市，以实际行动推动金堂在开辟成都经济社会发展“第二主战场”中走在前列，加快建设成都东北门户和东成都主城区。
【专访】
金堂县委书记 金城
发展综合服务功能 金堂县突出营造慢生活城市
“金堂历史上进行了4次总规修编，每次修编后，城市的发展就出现了新的变化。”金城在接受记者采访时指出，1994版金堂县总规，城市用地发展主要向西发展、适当向北和向东拓展；到2005版总规，城市发展方向以调整、疏散旧城为主；再到2011年展开总规修编工作，规划中心城区形成“一轴、三心、四片、六组团”的扇形发散城市空间结构，2015年按照成都市“独立成市”标准和区域中心城的定位，对修编的规划成果进一步地优化提升，形成“一心、三带、七组团”的组团式城市空间格局。2017年8月，在成都市新一轮总体规划和“东进”战略总体规划的指导下，在前期研究的基础上，以新发展理念和国际化的视野，开展了全新的规划修编工作，目前已形成规划成果。
这一次总体规划结合金堂自身特点，一方面，要坚持以人民为中心，建设和谐宜居城市；另一方面，强化“生态优先”意识，建设蓝绿交织，水城共融的城市。从上位规划角度来看，成都总体规划将金堂定位为八大郊区新城之一，城市性质为职业教育基地、休闲度假基地、山水花园城市。金堂将重点发展文化旅游、专项体育等功能，助力成都打造“五中心一枢纽”中的文创中心和对外交往中心。从区域统筹角度来看，与成都相比，金堂以山水相融和慢生活为核心吸引；在“东进”片区中，金堂是唯一一个不以工业为主导的城区，适合发展文化、体育、旅游等综合服务功能。
在城市规划的战略定位上，金堂县规划还积极与国内外优秀城市进行对标。其中，国外城市中对标瑞士美丽城市卢塞恩。卢塞恩距瑞士第一大城市苏黎世40公里，是瑞士最理想的旅游城市，以古城文化街区、水上游船、文化艺术中心为代表。在国内，金堂则以有国际花园城市之称的广东省东莞市作为对表目标。东莞市位于广州、深圳等国际化城市之间，号称“世界工厂”，有“音乐之城”、“科技之城”、国家森林城市等美誉。
作为成都东北门户的金堂，龙泉山横卧金堂县域中部，三河汇一江，千里沱江源头，有“天府花园水城”之美誉，曾荣获“中国人居环境范例奖”等殊荣。通过城市对标，金堂县的城市规划突出营造慢生活城市，发展文化、休闲、旅游产业。建设区域特色服务中心，发展教育科研、休闲旅游、商贸服务、高端制造，将金堂定位为成都中心城区的东北部门户，成都打造宜居典范城市的重要板块，以职业教育、专项体育、休闲旅游为特色的山水花园城市。
天津大学设计总院总规划师 王旭春
未来的金堂一定是 一幅山水田园的诗意景象
提到金堂县，大家首先就会想到这是一个与水有着不解之缘的地方。中河、毗河、北河穿城而过，金堂也有着“天府花园水城”的美誉，龙泉山城市森林公园也有一部分在金堂，绿色生态也是市民关注最多的方面。此次规划中，我们十分注重利用好金堂的天然生态禀赋，让金堂在绿色生态发展方面下功夫。
具体规划编制中，将城市公共服务设施向河集聚，将公共功能与开放空间有机结合，形成以滨河地区为主线的城市公服体系；以“三河一江”为城市的蓝色基底，构建带状公园，同时规划多个点状城市公园，增加城市的生态空间；构建一条东西向的城市级通山廊道，形成城市生态绿脊；构建一个蓝绿交织的大生态系统，整体形成“北游乐、东教育、西生活、南产业”的发展架构。
人、城、山、水这四者如何在空间中有机结合，包含此次总体抓住金堂“近成都”和“乐山水”的核心特征，本次规划，明晰了金堂的城市应重点发展教育科研、文旅休闲等特色产业，明确金堂是成都城区的东北门户，成都打造宜居典范城市的重要板块，以职业教育、专项体育、休闲旅游为特色的山水花园城市。
开门见山，推窗见水。有什么样的山水，就有什么样的城市。未来的金堂，一定是一幅山水田园的诗意景象，人们诗意地栖居地，这里不仅有青山绿水的日子，还有马拉松、铁人三项这样激情澎湃的国际赛事。小城故事多，金堂来做客，一静一动两相宜的金堂，更值得我们期待。本报记者 赵一 文/图
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金堂新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离金堂县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。