践行绿色发展 金堂探索垃圾分类企业运营“良方”

投放回收物上门回收

2016年12月21日，中央财经工作领导小组第十四次会议要求普遍推行垃圾分类制度。2017年3月30日，国务院办公厅转发《生活垃圾分类制度实施方案》，做出进一步的部署。

推行生活垃圾分类，是我国城镇绿色发展的重要举措，也是改善城乡环境、突破经济发展中环境制约瓶颈的重要环节。今年，金堂县大胆改革创新，探索垃圾分类企业运营“良方”，灵活转变商业运营模式，有效破解垃圾分类企业自主发展难题，加快推进县城生活垃圾分类覆盖工作，也使广大市民群众从中得到实惠，构建良性商业生态体系，努力实现政、企、民三方共赢局面。

践行绿色发展，金堂县正以实打实的举措，形成社会参与垃圾分类的多向合力，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市，不断推动富美金堂的生态文明建设向纵深发展。

为分类企业自主发展破题 有机整合资源 构建良性商业生态体系

去年，金堂县的生活垃圾分类在金海岸小区试点，由政府购买服务的方式给予垃圾分类企业补贴。去年以来，垃圾分类企业开设的便民服务超市位于开展生活垃圾分类全覆盖的中心点，一直发挥着至关重要的作用。

然而，随着工作的深入推进，居民参与积极性、便民超市布点较少等一系列影响垃圾分类可持续的问题凸显，“便民超市的后续布点建设，需要大量经费投入，政府财政及企业运行成本的负担较重。”金堂县城管局相关负责人说，垃圾分类是一项复杂的社会的系统工程，必须调动企业、居民等利益相关者的积极性，让整个垃圾分类的“链条”动起来。

基于这样的想法，“构建一个可持续性的链条”成为当务之急。金堂县将便民服务超市定义扩展，打破便民超市以往单独建设的固有思路，将2017年生活垃圾分类便民超市布点与金堂县农投公司的农产品超市布点有机结合，将两个项目建设“合二为一”，资源共享、共同推进，有效减轻政府财政负担及垃圾分类企业的投入，同时增加农产品超市的客源。

双卡“合二为一”

垃圾分类企业与超市客源互送

组建商家合作联盟

据了解，这个农产品超市一改传统菜贩销售模式，直接深入金堂各乡镇田间地头向农户采购，缩短了中间流通环节，降低了采购成本，在经营管理水平、门店规模、商品种类等方面，相较于目前的垃圾分类便民超市有着明显优势，完全能满足市民群众多样化的购物需求。

金堂县生活垃圾分类试点运营服务内容主要包括生活垃圾的收集、分拣、转运、用户分类信息管理、积分兑换等方面，但由于目前试点覆盖区域较小，运营服务费用主要集中在用户分类信息管理、积分兑换两个方面。为减轻生活垃圾分类运营成本，垃圾分类企业以“数据共享”为交换条件，将生活垃圾分类积分卡与农产品超市积分卡“合二为一”，“用垃圾分类积分卡，可在农产品超市兑换商品。这在一定程度上减轻了垃圾分类企业的运营成本，也为超市增加了大量稳定注册会员。”在不久的将来，随着垃圾分类覆盖工作的推进，垃圾分类用户及积分数量将逐步增多，为超市持续盈利提供有力保障。

据了解，中标的垃圾分类企业与农产品超市组建商家合作联盟，签订联盟合作协议，各运营超市根据市民的实际需求，及时在商家合作联盟内调剂超市商品，从而保留稳定的客源，从而常态化地调动广大市民对生活垃圾分类工作的参与度。借助商家合作联盟的商品资源优势，利用彼此微信公众平台、手机APP，相互推送广告宣传信息，为市民群众提供更好的服务，通过“线上+线下”的互动达到了客源互送、拓宽销路的目的。

创新产业模式

促进垃圾分类产业升级

实现政、企、民三方共赢局面

政府在生活垃圾分类中扮演着怎样的角色？“政府购买服务的方式，使政府从垃圾分类公共服务的“直接实施者”变为“促进者”和“发包人”。”该负责人表示，以社会需求为导向，提高公共服务的供给效率；以市场为导向，做大垃圾分类市场，提升市民的垃圾分类参与率，从而提高垃圾的回收利用率，达到缓解环境管控压力、优化环境的目的，用最低的成本向社会提供最好的服务。

创新垃圾分类产业模式，最主要是要创新盈利模式，“如果不具备此项“造血”功能，垃圾分类工作很难拓展。”该负责人对未来市场的拓展有着大胆的设想，“企业可通过开发垃圾分类附加增值服务来拓宽市场。比如稳定客源后，在垃圾袋、小区垃圾分类桶（箱）上打广告或冠名；成立垃圾分类商家联盟，收取盈利返点；随着垃圾分类注册会员的增加，利用垃圾分类微信公众号、手机APP等现有服务平台，引进更多企业入驻服务平台。如此一来，便可以产生广告费、会员费、佣金等一系列增值服务。”

这样的设想将一步步实现。2017年，金堂县计划新建3个可兑换垃圾积分的农产品超市，将辐射10个物业小区，安装39套分类投放箱，覆盖1.2万户以上的居民。采取垃圾分类积分换取生活用品的方式，让市民在参与垃圾分类中得到了实惠，带动更多的市民参与到垃圾分类工作中来，“换取”更多的生活服务，环保意识得以增强，从而提高市民参与垃圾分类的积极性。“随着垃圾分类的深入开展，参与的市民越来越多，赢利点还会更多，环境效益、社会效益、经济效益“三位一体”，人员、资本会往垃圾分类这个产业靠拢。”这种政府、企业、市民三方共赢的局面，正是金堂县城管局践行绿色发展、建设富美金堂的生动实践。杨丽 文/图

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