铁腕治市 严打大鳄 证监会主席刘士余昨携三位副主席答记者问 就市场各界关注的问题一一解答
谈改革 /
刘士余多次提到“稳”这个词，并指出：“检验我们改革是不是下了真功夫，方法对不对，效果好不好，唯一标准就是看资本市场是否稳定健康发展。”“风平浪静好行船”、“改革与稳定是相辅相成的。就改革来讲，路是一步一步走的，关键是走在正确的路上，而且方向要对。”
说监管 /
刘士余形象地用“串项链”来类比上市公司、市场与监管的关系。“金钱的诱惑是巨大的，天使和魔鬼只有一念之差，资本市场上的金融家和金融大鳄就是半步之遥……”对于在资本市场上巧取豪夺，残忍地侵蚀广大中小投资者的合法权益的行为，证监会不会坐势不管。
刘士余妙语
“珍珠论”
串好一个珍珠项链有几个要素，首先要有珍珠，其次线要牢固，项链串起来后要有锁头。珍珠就是上市公司，线就是改革的方向和基础制度；要使项链不会掉下来，监管就是锁头。
“大鳄”和“野蛮人”
“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”，这些行为往往都是披着合法的外衣、打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，残忍地侵蚀广大中小投资者的合法权益。
“掉几根羽毛算什么”
“出于对中国资本市场健康稳健发展的关心……甚至有可能在某个特定的时点、特定的案件、特定的场合，证监会党委和本人，会因为某件事掉几根羽毛，但是与保护广大中小投资者合法权益这一天大的事比，掉几根羽毛算什么呢？”
昨日上午10点，证监会主席刘士余出席国务院新闻办公室协调推进资本市场改革稳定发展等情况新闻发布会。新闻发布会上，证监会主席刘士余、副主席方星海、赵镇平和李超对于投资者关注的新股发行、国际板、A股纳入MSCI指数等问题一一解答。
“风平浪静好行船” 改革与稳定相辅相成
发布会开始，刘士余简要介绍了去年以来资本市场的一些成绩。刘士余表示，去年，有280家企业通过IPO审核，248家企业完成IPO，融资1630多亿元。上市公司去年再融资，募集资金超过13000亿元，审核通过的并购重组261家，通过并购重组增加上市公司的资本实力9800多亿元。
根据证监会在新闻发布会上发布的参阅材料，证监会总结去年资本市场九大成效。包括：融资规模大幅增长，服务实体经济效能明显提升；服务国家宏观调控战略，助力供给侧结构性改革，推动多层次市场建设；拓展中小微企业融资渠道；期货市场建设稳步推进，市场功能有效发挥；引导证券期货行业回归本源，专注主业；推进境内外市场互联互通，稳步扩大双向开放；重拳治乱、铁腕执法，整顿和规范市场秩序；强化底线思维，切实防范和化解风险；创新手段和方式，切实保护投资者合法权益。
在谈到改革、稳定、发展之间的关系时，刘士余表示，中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子可能要倒回来，如果不能坚持市场化、国际化、法治化的改革方向，不坚持问题导向的改革哲学，那么资本市场当中长期积累下来的顽疾就不可能减少，更谈不上根除。
“风平浪静好行船”、“改革与稳定是相辅相成的，就改革来讲，路是一步一步走的，关键是走在正确的路上，而且方向要对。”刘士余形象地用“串项链”来类比上市公司、市场与监管的关系。
刘士余的“珍珠论” ：监管就是珍珠项链的锁头
串好一个珍珠项链有几个要素，首先要有珍珠，又要有质量，珍珠就是上市公司；其次是线要牢固，线不能忽粗忽细，线就是改革的方向和基础制度；珍珠项链串起来后要有锁头，使项链不会掉下来，这就是监管。
改革稳定发展必须是全方位的、协调的、有工艺。资本市场就跟串项链一样，要有好的珍珠，就是高质量的上市公司；珍珠数量要够，就是上司公司数量要增加；线要牢固，基础要扎实，改革方向要正确；此外，夏天怕汗，要呵护项链，就是要加强监管，保护投资者合法权益。
谈IPO“堰塞湖”问题：关键是企业质量
刘士余表示，资本市场任何时候都要坚持稳中求进的总基调。对进的方面有明确任务，很重要一条是改革要有新进展、新突破，尤其是关键性制度必须迈出关键步伐。不过他坦言，资本市场发展到今天，也有不少难啃的骨头。刘士余强调，在改革问题上，看准了的改革，市场发展急需的改革，证监会就坚定不移地去做。
有人担心IPO数量大了，力度大了，可能会影响二级市场。刘士余表示，过去，当资本市场下行压力较大时，曾经也用过减少甚至暂停IPO的方法来力图稳定市场，缓解下行压力，也取得过时点性效果。但从长远来看，效果并不好。
谈到解决新股“堰塞湖”的问题时，刘士余说：“IPO每周不在数量多一点、少一点，关键是过会企业的质量，所以我们加大了发行人、保荐人的责任。”
严把质量关要靠大家的共同努力。去年券商落实风险责任，包括一些上市公司和一些保荐人，主动地从IPO排队的家数当中撤回去90家，而质量好的上市公司，定会带来市场资金增量的增加，这是实践证明的，高度整相关的关系。
“不害怕掉羽毛” 机智回应“野蛮人是谁”
刘士余表示，证监会的首要任务是监管，这一点不能含糊、不能动摇，就是通过依法监管、全面监管、从严监管，才能维护公平、公正、公开的市场秩序，没有“三公”原则就谈不上对投资者权益的保护。
刘士余指出，“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”，这些行为往往都是披着合法的外衣、打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，残忍地侵蚀着广大中小投资者的合法权益。证监会能坐势不管吗？
“出于对中国资本市场健康稳健发展的关心，出于对我本人、对证监会工作的关心、关注。甚至有可能在某个特定的时点、特定的案件、特定的场合，证监会党委和本人，会因为某件事掉几根羽毛，但是与保护广大中小投资者合法权益这一天大的事比，掉几根羽毛算什么呢？”刘士余推心置腹。
刘士余还说，“在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的，天使和魔鬼只有一念之差，资本市场上的金融家和金融大鳄就是半步之遥，有人的行为本来就是金融家的行为，弄着弄着就成了大鳄的行为了。”
而对于“资本大鳄是谁，门口的野蛮人是谁？”的问题，刘士余机智回应：“告诉你了，下一步还怎么干活呀？”
今年A股能不能纳入MSCI？ 证监会乐见其成
对于外媒提出的A股纳入MSCI和国际板等问题，证监会副主席方星海表示，“任何一个新兴市场的股票指数，无论是MSCI也好、富时也好、其他的指数也好，假如没有中国的股票在里面，这个股票（指数）是不完整的。”
A股纳入MSCI指数这个问题，证监会乐见其成。是否纳入MSCI，决定权在MSCI。对于今年A股能不能纳入，证监会没有判断。
就外资企业境内上市的问题，即国际板，方星海表示一直在研究，存在技术性障碍。包括会计准则；监管方面，信息披露。而对于何时推出的问题，他表示没有一个时间表。
对于外国机构投资者投资中国股票市场的问题，方星海表示，资本市场特别是中国的证券期货市场，是欢迎境外投资者、境外服务提供商的，中国也愿意在国际协议的框架下推进双向对等开放，进一步加大中国证券期货市场的对外开放。
对于期货市场，黑色系期货价格大幅波动，方星海表示，去年把虚高的交易量压下来，对特别能上蹿下跳的账户做了一些限制，对违规的稽查处分。证监会的理念是，市场不需要虚高的这些交易量，要发挥期货市场本来的功能，要不忘初心。
全面强化风险控制和合规管理 完善市场发展
在谈到机构监管问题时，证监会副主席李超表示，2016年以来，证监会“坚持依法从严、全面监管”的理念，回归监管本位，着力健全对行业机构监管的规则体系加以完善，同时梳理和规范证券基金机构的业务体系，主动遏制行业盲目扩张、监管套利的这种倾向和势头，促进行业回归本源、聚焦主业。李超透露，“去年仅行政监管措施就采取了200多项，涉及几十家证券和基金监管机构，以及相关的高级管理人员和从业人员。”
2017年证监会在机构监管方面还要着力抓好几件事：第一，全面落实合规风控的要求，练好内功、打好基础。第二，是以规范投行的业务为抓手，全面落实承销保健的责任，防止病从口入，提升资本市场、中介机构的质量和他们的服务质量，切实服务好实体经济。
新闻发布会上，证监会副主席赵镇平介绍，我国的资本市场已呈现出多层次的特征。特别是去年以来，新三板市场快速发展，截至2月24日，新三板挂牌企业达到10715家。新三板改革是今年建设多层次资本市场的一项重要的任务，既要有效监管，守住底线，更要因势利导、积极作为，把融资、交易这些核心功能进一步提升。要让新三板在量的积累的基础上，实现质的一个大的提升。
对最近比较受关注的区域性股权市场，也就是四板市场。赵镇平表示，建设多层次资本市场过程中，区域性股权市场也是其中一个组成部分，区域性股权市场是主要服务于所在地，也就是所在省级行政区域内中小微企业的一个私募股权市场，现在全国已经运营的40家区域性市场。
上个月，国务院办公厅发布了《关于规范区域性股权市场发展的通知》，《通知》从市场定位、管理体制、投资者准入、运营机构等八个方面，对区域性股权市场做了专门的制度安排，根据《通知》的要求，证监会下一步主要要做好三个方面的工作：制定并出台统一的区域性股权市场的业务和监管规则。要对区域性股权市场的规范运营情况进行监督检查，对有可能出现的风险进行预警提示和处置督导，对违法违规行为我们将会同地方人民政府和有关部门，坚决查处。
证监会也会采取多方面的措施去支持股权市场，包括要研究完善新三板市场和区域性股权市场的合作对接机制，要支持证券经营机构积极参与区域性股权市场的一些业务活动。
（每日经济新闻）
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