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——宣汉县域经济发展探析
□鲜宣 图片由宣汉县委宣传部提供
近日，在全省县域经济发展考核中，宣汉被省委、省政府表彰为“2011年四川省县域经济发展先进县”，130万宣汉儿女为之振奋。
宣汉，作为国家扶贫开发工作重点县，获得如此殊荣的路径是什么？
路径一：
“奔跑精神”成为引领发展的“核动力”
宣汉，是一个欠发达地区，人口多、底子薄、基础差、发展慢、欠账大、贫困重是宣汉最大的县情。纵向比较，近年来，宣汉创造了一个又一个奇迹，取得了一个又一个辉煌业绩。然而，横向比较却让“软肋”显露无遗：城乡发展不平衡、工业经济无支撑、农业企业无龙头、产业结构欠优化。主要的经济指标排名在达州市靠后，与全省59个扩权强县试点县发展相比，宣汉的发展速度更慢、差距更大。
面对西部大开发、秦巴山区扶贫开发、川渝合作等一系列机遇，宣汉想要抢抓机遇，在区域竞争中赢得先机应该从哪里入手？
“落后并不可怕，可怕的是我们的观念落后、习惯落后!我们不愿落后,也不甘落后。”宣汉县委书记赵波一针见血，“制约发展最大的因素就在于我们的干部群众思想不解放。”
新一届县领导班子把解放思想、打破常规作为开创宣汉发展新局面的“核动力”，反复探讨，理性研判，响亮地提出了大力开展以“抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越”为主要内容的“奔跑精神”主题实践活动。全县上下把“治理庸懒散，提振精气神”作为践行“奔跑精神”的一项重要内容来抓。
全新的精神生成了大手笔的发展战略。县十二次党代会上，县委提出了“一年大突破、三年大变样、五年大跨越”，力争县域经济综合实力跻进全省扩权强县试点县第一方阵，基本建成“畅通、洁美、健康、平安、活力”新宣汉的奋斗目标。“奔跑精神”激励斗志，宏伟的目标催人奋进，全县干部群众勇领思想之先、风气之先、行动之先，敢与强者拼、敢与快者赛、敢与胜者争，用无声行动推动县域经济全面快速发展，全县上下呈现出风清气正、心齐劲足、奋勇争先的良好局面。
路径二：
开放合作注入腾飞“新燃料”
去年3月2日，宣汉县与广东富力达有限公司签订了1.5亿元投资建设食用菌产业园的协议。项目建成后，将成为四川省乃至整个西南地区最大的食用菌产业园。
作为广东省的重点龙头企业，为什么要选择落户宣汉引起了外界强烈的好奇。“宣汉县委、县政府开明开放，内强素质、外树形象，为客商创造了一流的投资环境。和宣汉合作，我们企业有信心。”在签约仪式上，富力达董事长符光明的一席话道出了原委。
事实上，该县不断加大开放合作力度，尤其在招商引资方面做足了 “功课”。去年，全县围绕重点领域、优势产业，创新招商引资方式，细化工作措施，拓宽招商渠道，强化小分队招商，组织的7个招商小分队奔赴湖北、广东等地引资到位资金54.5亿元。在第十四届渝洽会上，宣汉成功签约13个项目，签约资金达30.7亿元；在第十二届西博会上，宣汉签约投资项目22个，总金额达62.1亿元……开放的宣汉，正成为一批大型企业的目光聚焦之地，成为各路客商投资的“洼地”。
宣汉还注重主动融入成渝，与重庆渝北区、成都金堂县、龙泉驿区缔结为友好县，从人才、技术等方面开展全方位的交流、合作。该县采用“走出去、请进来”方式，大力实施人才战略，推动发展“柔性引才引智”，依托产学研机制柔性引才，坚持把项目作为集聚、吸引人才、智力的平台载体。每年引进人才超过千人，并保持15%的速度递增。
在加大开放的同时，该县不断激发社会活力，各乡镇呈现出你追我赶、争先发展的良好态势。深化农村改革，创新土地流转制度，巩固集体林权制度改革成果，集体林业的良性发展机制不断完善。大力开展全民创业活动，放宽市场准入条件，为民营经济发展创造更加宽松的环境，积极开展银企、银政合作，充分激活民间的创业潜能，中小企业融资难题得到有效解决，提升了县域经济发展速度。
路径三：
特色园区充当产业“发射塔”
去年3月16日，宣汉正原微玻纤有限公司 “微玻纤及VIP芯材一体化”建设项目开工仪式在普光经济开发区隆重举行。县投资促进局、开发区管委会等相关单位积极协助项目建设，全程提供“保姆式”服务，当年11月，该项目便正式投产运营。其实，该企业只是普光经济开发区多个建成投产项目之一，也是宣汉产业迅猛发展的一个缩影。
“如果产业发展不起来，经济搞不上去，老百姓不会买你的账。”宣汉县县长唐廷教如是说。2011年，宣汉县深入开展“产业提升年”活动，充分利用资源优势，培育壮大特色产业，促进全县经济整体提升。
该县加快普光经济开发区基础设施建设，充分利用丰富的矿产资源和电价、区位、用气指标优势，做实项目前期工作，重点抓好铁合金、机械制造、建材和以天然气为燃料的产业发展。普光经济开发区成为新型工业的聚集区、经济增长的核心区，正式列为四川省成长型特色产业园区，其产值达到118亿元，实现税金2.8亿元，利润31亿元。在园区企业的拉动下，宣汉工业企业实现总产值197亿元，实现工业增加值70.23亿元。
宣汉是农业大县，近年来通过产业园和龙头企业的带动，在现代农业上更是大做文章。该县在抓好粮油高产创建的同时，突出抓好食用菌、蜀宣花牛两大产业，兼顾发展烟、药、茶等产业。2011年，农业产业发展良好，各项考核捷报频传：被国务院表彰为全国粮食生产先进县，成功纳入全国整县制粮食高产创建试点县，食用菌、茶叶等特色产业加快崛起，被认定为全省现代农业产业基地强县；历经30年培育的“蜀宣花牛”新品种，填补了中国南方自主培育牛种空白，被认定为全省现代畜牧业重点县。在全市农田水利“甘露杯”6项竞赛中，水利、交通、林业、综合管理4项荣获第一。
路径四：
文化活动铺设经济“新跑道”
6月20日，在洋烈新村500米宽的水域上，宣汉县首届新农村龙舟大赛的36支龙舟队，奋勇争先，赢得了游客和群众的阵阵喝彩…… “观龙舟竞技，品端午情怀”，千年赛龙舟文化的传承展现，将节日气氛推向了高潮。
以“展示新农村，比拼精气神”为主题的宣汉首届新农村龙舟大赛活动自今年6月启幕以来，已成为宣汉文化的一张亮丽名片。据统计，本届龙舟赛观光休闲游客达20万人次，来自县内外的数十个商家在这里进行了特色农产品展销及旅游推介。通过文化搭台，既传承了中国民俗文化，又提升了新农村形象，吸引了大量游客和商家，更带旺了当地文化旅游经济。
据了解，宣汉县首届新农村龙舟大赛仅仅是该县培育市民文化的一个缩影，让广大市民积极参加各种文化活动，促进县域经济大发展，如今已成为宣汉群众文化活动的常态。2月6日晚8点，20多万宣汉市民体验着龙舞县城的梦幻时刻，现场是一片欢乐的世界。“好多年没有看到过这么激情的火龙了，确实刺激、美妙！”花园社区居民龙华文赞不绝口。这次活动引起了中央、省、市以及境外媒体的关注，有力地提升了活动知名度和影响力。
文化搭台，经济唱戏。从去年全国首届新农村文化艺术展演在宣汉洋烈新村拉开大幕起，如今随着各种文化活动品位的提升，一些大型的商家企业争先在宣汉亮相。可喜的是，活动品位提升也促进了经济结构转型和调整产业结构,该县趁机做大现代服务业，深度挖掘巴人文化、土家文化、红军文化等人文资源，全力打造洋烈旅游景区，乡村生态旅游、土家风情旅游等文化品牌全面提档升级。此外，该县加快发展大企业，搞活大流通，促进大消费，有序推进乡镇农贸市场、农村商贸服务中心建设，商贸旅游经济成为县域经济新的增长点。
路径五：
“两化”互动打造发展“主引擎”
普光镇铜坎社区借力周边企业发展，修建了花园式的住宅小区，超市、图书室、农贸市场、休闲广场一应俱全。居民袁小琴数年前还是村里的一个农民，而今已是企业的技术骨干，每月有近2000元的收入。而同样变化的是，袁小琴的丈夫带着在沿海打工数年的积蓄回到家乡，成为了副食店老板，开始了自己的创业旅程。
从农民到工人，从青瓦房到花园式公寓，从打工仔到老板——“两化”互动的成果在铜坎社区、在宣汉城乡不断涌现。
宣汉县坚持把加快“两化”互动作为构筑经济发展高地、推进城乡统筹发展的重要举措和核心内容，强力整合资源推进“两化”互动发展。该县按照产业园区、产业聚集、产业新城三个层次实施好“114”工程，扎实推进产城一体化发展。力争在2015年把宣汉县城建成面积15平方公里以上、人口30万以上的山水田园城市、精品旅游城市和中等城市，南坝建成人口10万以上的小城市，普光、柳池、胡家、下八建成宜居产业新城，全县城镇化率达到45%以上。目前，全县正逐步构建布局合理、层次清晰、功能完善的城镇体系，基本形成新型工业化新型城镇化互动格局。
今年以来，宣汉县域经济继续保持高位增长、蓄势突破的良好态势。1—6月，该县地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资等多项经济指标领跑全市。
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