核心提示融合之道城市竞争力是合力的体现西部经济核心
核心提示
融合之道——城市竞争力是合力的体现。西部经济核心增长极的发展速度和高度，既取决于全域成都的产业倍增的推进实施，更取决于各个圈层的融合共进。
□本报记者 颜婧 实习生 李媛莉
3月4日，锦江区和金堂县举行“圈层融合共同推进产业倍增发展行动暨项目签约”仪式，由此，全域成都圈层融合向纵深推动迈出新的一步。
在1.24万平方公里的全域版图上，成都“雁阵”迸发出前所未有的融合共进：递进排列的20个区（市）县，第一圈层是头雁，昂首而起；第二圈层是中雁，紧随其后；第三圈层是尾雁，蓄势待发。
然而，三个“雁阵”的经济规模却呈现出3:2:1的倍差关系：占地不到4%的一圈层，经济总量占到了全市的50%，占地接近70%的三圈层，经济总量却占不到成都市的17%。
如何把“短板”拉长，把“长板”做得更长？成都市“三圈一体”给出战略指引：通过圈层融合、互利发展，把成都一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接，最终形成交通、产业、公共服务设施等一体发展的 “新型区域发展格局”，打造西部经济核心增长极。
“通道经济”激活“边角小镇”
道明镇斜阳村，一个距离崇州仅15公里的村庄，却需要2个小时车程，因此常年处于“睡眠”状态，被人遗忘。2010年，随着重庆路的贯通，2小时车程缩至30分钟。随着“圈层融合”战略的推进，类似斜阳村这样的“边角”小镇开始迎来新机遇。
不久前，成都市交通委员会的一则公告让三圈层百姓兴奋不已。为满足城乡统筹发展和群众出行需要，交委拟在成青金快速通道上开辟两条公交线路，“成都公交车直接开到金堂，这将是成都开通到第三圈层的第一辆公交车。”
交通不畅，是阻碍发展的重要原因。不仅是成都，近年来，西部地区乃至全国范围，都在加快培育区域增长极的步伐，但随着区域特大中心城市的聚集能力不断增强，区域落差变得明显。因此，加快构建与都市核心经济圈紧密联通的经济动能传输系统，有利于形成一体化的地域经济。对成都来说，缩短“圈层融合”的经济距离，打造快速、立体的交通网络就变得至关重要。
“只有建起了一体化的交通体系，才能形成一体化的成都市域经济。”成都市交委主任胡庆汉表示，促进“三圈融合”的交通项目将采取高速公路体系与开放式的快速通道体系同步进行的方式完成，“今年起，全市将陆续启动一批重大交通项目，从速度与效力上确保圈层之间融合。”
承载力给三圈层带来工业春天
3月6日，总投资15亿元的中国西部最大的电梯生产基地——康力节能电梯产业园在金堂开工建设。该项目的落户不仅为成都的节能环保产业增添了新的生力军，更意味着金堂县在实现产业倍增的征程上迈出了新步伐。
不仅如此，成都市委、市政府基于市域经济发展的整体构想，于近日提出了“努力把金堂建设成为‘成都工业战略前沿区\’”的功能定位要求。新的成都工业战略前沿区将以发展电子信息、节能环保等高科技产业和汽车、高端装备制造业等现代制造业为主，年内启动5平方公里起步区建设，力争2016年建成100平方公里成都工业新城。
这是一个重大的机遇，更是一个清晰的信号。来自成都市经信委的相关报告显示：三圈层的成本优势、空间容量优势、环境容量优势逐一呈现，已经具备成为区域经济发展提速升位的重要载体和西部地区承接产业转移的“成本洼地”和“集聚高地”，将成为推动圈层融合，实现均衡发展的关键突破点。
一二圈层的区县 “主动出击”，也印证了这一趋势。武侯区委书记刘守成直言，未来将把家具产业向彭州、新都转移，制造基地则转到金堂、崇州等地。金堂县委书记王波认为，“三圈一体”战略让三圈层的区县有了一个千载难逢的机遇，“让我们有了尾雁快飞、尾雁赶超的基础和动力。”
打破“壁垒”激发集群效应
纵观成都发展脉络，从三个集中、到全域成都、再到眼下“三圈一体”的雁群战略，成都经济的快速发展始终在融合中跨越发展。
但不能忽视的是，“中心城区与远郊区县由于缺乏长效联结机制，区域之间各自为政，让腾出的‘笼\’不够高端，落户远郊的‘鸟\’不够规模”，因此，完善产业链、打造集群规模效应，是“三圈一体”的关键。
如火如荼的“北改”工程，有望成为“三圈融合”的新注脚。2月初的成都市十五届人大五次会议分组讨论上，金牛区的人大代表们广泛认为“北改”是利用好区域发展、圈层融合这一理念的绝佳机会。“产业转移的时候，可积极利用产业环境好、基础好、交通发达的区(市)县，如青白江、温江，把外迁产业进行全域成都的布局，统筹发展，让一项工程的牵引，带动一座城市的现代化、国际化。”
不少研究城乡统筹和区域经济的专家都表示，“圈层融合”应该是交通先行、产业互动、民生一体，因此，成都需要在规划、政策、政务服务等方面，减少阻碍城乡一体化、区域一体化的“壁垒”。只有这样，雁阵的巨大动能才能最大程度激发，成都也能在融合中跨越发展，迈向建设开放型区域中心和国际化大都市的远大目标。
区域融合·案例
“028”区号并网：成都、资阳和眉山三市的固定电话于2010年1月31日零时正式并网，资阳和眉山的固话区号统一为028。三地并网，对区域经济协调发展具有重要意义。
城际快速通道：成绵乐城际铁路是全省第一条城际快速客运专用通道，它的修建将把德阳、绵阳、眉山、乐山等城市完全纳入成都的半小时经济圈。
工业合作：在眉山仁寿视高经济开发区里，106个引进项目中有86个由成都转移而来；在彭山经济技术开发区、成都·眉山工业集中发展区、金堂工业园、成都·阿坝工业集中发展区，类似的跨区域合作比比皆是。
旅游合作：成都和眉山联合打造“城南旅游区”；成都和乐山则进行了旅游从业人员交流培训的合作；成雅两市旅游部门则着力打造自驾游精品线路、联合举办旅游节庆活动等方面。
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