创新管理模式 破解发展难题 ——大邑县实施公办幼儿园“一体化”管理改革

为解决学前教育发展难题，大邑县教育局结合实际，在学前教育管理体制方面进行了大胆探索，于年秋季学期创新实施公办幼儿园“一体化”管理，探索学前教育新一轮改革实践。

改革管理模式

大邑县有四所独立建制的公办幼儿园，办园水平达到成都市一级园标准。实施“公办幼儿园标准化提升工程”后，全县又有所个班以上规模的公办园，虽然办园水平达到成都市二级园以上标准，但无建制。为此，4所独立建制的公办园与新建的无建制公办园签订合作协议，约定责、权、利关系，无建制的所公办园实行独立运行，由县教育局直接管理。

为推进学前教育城乡均衡，迅速提升农村幼儿园保教质量和办园水平，县教育局采取“以城带乡，均衡发展”方式，将农村小学附属幼儿园全部从原小学剥离，交由县城优质园托管，成立个公办园集团，总园对分园实施“一体化管理”。

改革人事管理

各公办园集团负责人由县教育局行政部门聘任，从现有公办园中选派优秀干部担任或面向社会公开招聘，与中小学校长享受相同待遇。各公办园集团在编教职工，按照“县管校聘（用）”原则，实行集中调控和统筹管理，并逐年补充，大力提高在编教师比例。非在编教职工面向社会公开招聘，签订劳动聘用合同。

各公办园集团对教师实行一体化管理，统一调配、统一学习培训、统一考核、统一工资发放。根据工作需要，各集团在总园与分园之间统一调配教师，定期交流。各集团统一规定集体学习、培训时间，统一学习内容、统一学习记录。考核上，由集团按岗位制订考核目标，进行统一考核；幼儿教师工资，由集团根据考核结果核算后，统一发放，努力达到优教优酬。

教育活力倍增

实施公办幼儿园“一体化”管理后，有效解决了新建公办园无建制问题。各公办园集团财务管理参照义务教育学校管理模式，优先保证了教师工资的全额及时发放，提升了保教人员的工作积极性和主动性。各公办园集团树立“抱团”发展理念，积极整合、共享教育资源，园本培训、园本教研成为常态，教师素质能力得到极大提升。

满足社会需求

公办幼儿园“一体化”管理，有力推进了学前教育城乡均衡，进一步促进了教育公平。全县农村幼儿园入园率大大提高，许多幼儿家长们表示：“家门口有了好幼儿园，就不用舍近求远去城里上学了。”西岭、三坝、出江、高山、龙凤、金星等地的各公办园集团分园，更是满足了幼儿家长对孩子“入好园、入园近”的需求。

“公办幼儿园‘一体化\’管理”受到大邑县各乡（镇）人民政府的充分肯定，县政府教育督导室学校教育满意度测评，全县公办幼儿园的教育公共服务满意度均在%以上。

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