以更大谋略站上“十三五”的起点
成都“3+6”发展目标体系出炉
二十多天后，成都将胸怀一份更大的谋略，站上“十三五”的起点。
2015年12月4日，成都市委十二届六次全会通过了一份尤为关键且颇有底气的《建议》——《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（草案）》。
目标指引方向，决定未来。站在“十二五”与“十三五”的衔接点上，回答未来建设怎样的成都，至关重要。《建议》中，成都定下总体目标：“高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市”。同时分别从经济、科技、生态、开放、法治和民生等方面，提出六大支撑目标，构建起了“十三五”发展的目标体系。
成都立足国际格局、国家战略和区域发展所做的这个未来五年谋划，显现出一股强劲的发展张力。
□本报记者 冉倩婷 张彧希
三大总体目标确定发展方向
全面建成小康社会是党对人民立下的军令状。拿到《建议》的第一时间，每位与会者都在翻看目标，并从中发现了与全国、全省目标的显著“区别”——成都将高标准全面建成小康社会，多了“高标准”一词。
在成都决策者看来，虽然成都已基本消除绝对贫困，但相对贫困问题仍然在城乡并存，影响了全面小康的“含金量”。作为全省“首位城市”和西部特大中心城市，成都有责任也有条件抬升标杆、高位求进，建成“更高标准”的全面小康，发挥好带头示范作用。
从经济基础看，经过“十二五”时期的发展，成都地区生产总值在西部副省级城市中率先突破万亿元大关，分别占到全省和西部地区的35.3%、7.8%，较2011年提升2.2个、0.9个百分点，正在成为引领西部地区发展的重要力量。
但是，对标交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的“四主功能”，成都部分功能还不够凸显，核心竞争力和带动辐射力还不够强大。成都需要继续统筹做好增加总量、提升质量两篇文章，进一步巩固和扩大在全球的比较优势、在全国的速度优势和在西部的高端优势，一鼓作气，基本建成西部经济核心增长极。
从2011年成都市委十一届九次全会确立的“打造”，质变为下一个五年的“基本建成”。“一词之变，契合成都发展实际和一向的追求，催人奋进，又有压力。”大邑县委书记周道富说出了与会者的共同感受。
经济有发展，民生有改善，城市还需要一个方向。当前，成都已与228个国家和地区建立经贸往来，经济外向度达35%，正加快成为国家门户城市。“十三五”时期，随着“一带一路”等国家战略深入实施和西部经济核心增长极基本建成，成都将由国际化初期向中期加速演进。
因此，成都将另一个总体目标确定为初步建成国际性区域中心城市。为最终建成现代化国际化大都市打下决定性基础。
坚持五大发展理念锁定六大支撑目标
一拿到《建议》，成都市发改委主任何礼的目光就锁定在了“建设区域创新创业中心”的内容上——那段文字让他觉得成都在未来会“很有料”。“GDP迈入万亿后，创新创业是让发展保持动力的必然选择。”何礼专门研究过沿海地区的城市，“那些在经济下行、各种因素冲击下还能保持良好发展的城市，无一不是创新在驱动发展，例如早就迈入万亿俱乐部的深圳。”
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，成为指引成都未来五年的“航标”。包括创新在内，这些新理念的落地生根，也将引领新常态、推动新发展、实现新作为。
在未来五年的蓝图中，成都将加快推动经济转型升级、提质增效，切实把经济社会转入创新驱动的轨道；着力增强发展的整体效能，处理好区域之间、城乡之间、物质文明与精神文明之间的关系；限定城市开发边界，加快建设国家生态文明先行示范区；主动对接国家互联互通计划，打造内陆型经济高地；增进民生福祉，让人民拥有更多获得感和幸福感，让共享成为“十三五”画卷最温暖的主题和最厚重的底色。
建设西部经济中心、区域创新创业中心、美丽中国典范城市、国家门户城市、现代治理先进城市和幸福城市——成都“十三五”目标体系中的六大支撑目标，成为确保坚持五大发展理念、实现总体目标的必由路径。
按照其中“建设西部经济中心”的内涵，成都将保持经济中高速增长，推进产业向中高端发展，建设中西部先进制造业领军城市、现代化国际化服务业区域核心城市；到2020年地区生产总值达到2010年三倍以上，城乡居民收入翻一番以上。
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