农村小区有了“维修基金”
□本报记者 唐泽文
6月11日上午10时，大邑县安仁镇裕民村合众小区的水电工潘朝中正在给小区更换路灯。“路灯终于换了！都坏了一年多了，晚上黑灯瞎火的。”居民兰桂华说。
合众小区为大邑县安仁镇的一个农民集中居住区，2012年正式交房。由于装修、搬家期间，一些施工队车辆进出不小心，辖区内的70余盏路灯损坏。
一个更加现实的问题摆在面前——不像商品房，农民集中居住区并没有维修基金，换路灯的费用应该由谁来出？
今年，在大邑县安仁镇，这个问题得到了解决。
想换路灯，资金来源成问题
“有次回家晚了点，没有路灯，脚一绊，摔了个笔直。”说起没有路灯，居民冯建很有意见。“没有灯，晚上我们都不敢带孙儿出去玩。”兰桂华说。
居民的意见很快反映到裕民村支部书记刘建中那里。“问题要解决，钱从哪儿来？”刘建中为此犯了愁。据估算，70多盏路灯一起换，费用需2万元左右。
刘建中组织村议事会成员召开议事会，协商通过村公资金来解决问题，议事会成员王泽忠的理由也代表了大多数反对者的想法：“这个小区里住着20多个村的人，凭什么就用我们的村公资金来换路灯？”
不仅如此，“绿化我们还需要进一步加强，还想为居住区配备路牌等设施……这些想法都苦于没有资金来做。”
现状让刘建中很是无奈：“要是像城里的商品房那样，我们也配有房屋维修基金就好了。”
试点新政策，带资入户解难题
这个烦恼不仅在裕民村存在，几乎所有的农民集中居住区都面临这样的问题。“涉及金额较少的项目，有时就由物管公司负担了，像这样动辄上万的事情，很不好办。”刘建中说。
为解决这一问题，今年大邑县正式开始在安仁镇试点新的政策——带资入户。
“所谓带资入户，就是指被安置到其他村集中居住区的村民，带着部分村公资金入户居住。”大邑县统筹委相关负责人介绍，按照相关规定，每个村民能带走的资金数目为所在村村公资金总数除以村人口数，再乘以40%。而本地的村民也一样按照这个比例带资入户，本村和外村村民的资金形成一个总账户，所有小区内的基础设施配套和硬件设施维护的资金都从这里面出。
“我们这里是个大小区，共有19万左右的入户资金入账。而到其他村集中居住的居民也一样可以带走‘入户钱\’。”村会计邬进说。
用这笔钱来更换路灯，村里的居民都没有异议。“20个村的村民在这里住，涉及到的经费相当于由20个村分担，合情合理。”王泽忠说。
有了这笔钱，刘建中重新开始盘算，“先做小区的绿化，然后可以再给小区里配套一些运动设施。”
大邑县统筹委相关负责人介绍，带资入户的做法在试点成熟后，将在全县推广。
记者手记
办法是想出来的
农民集中居住，像城里人一样住进了小洋楼，像城里人一样拥有了物管，却不能像城里人一样顺利地进行硬件设施的维护修缮。
按照统筹城乡的战略思想，城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，要打破城乡界线，优化资源配置。带资入户的做法，也正是按照这个思路，在村公资金的合理流转使用上，提供了新的方向——钱是为人服务的，在需要时也应该跟着人走。
而试点单位也不能掉以轻心，农民集中居住区的管理是一个需要长期探索的课题，这与城市小区的管理既有共性又有差异。我们需要明晰“同”和“异”的具体所在，并把握好其中的特点和症结，才能对症下药，让农民真正过上像城里人一样的生活。
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