让创新创业创造梦想都开花 《亳州市“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》解读

[摘要]《亳州市“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》解读

涡阳泰山石膏新型建材生产项目生产车间 张延林 摄

近日，《亳州市“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》出台，亳州市将通过多种举措实施，进一步调结构、补短板，推动各类资源、平台、要素向创新创业创造集聚，营造有利于企业家健康成长的良好发展环境，不断增强发展新动能。

掀创新创业创造热潮

市行动方案提出，总体目标是通过“三比一增”专项行动，在全市掀起创新创业创造热潮，加快发展动能转换，推动高质量发展迈出更加坚实步伐。

具体来说，市行动方案总体目标为：一是发展动能持续增强。到2020年，新开工亿元以上重点项目300个以上、竣工110个以上，力争高新技术产业增加值占规上工业比重超过33%；战新基地产值增速15%以上，完成投资135亿元，新开工固定资产投资2000万元以上药业项目50个以上；营商环境各项评价指标居全省第一方阵。二是创新活力更加彰显。到2020年，高新技术企业总量达到110家以上，高新技术产业增加值年均增长13%以上；每万人口发明专利拥有量达到3件，每万户市场主体注册商标拥有量超过850件。三是创业氛围日趋浓厚。到2020年，新增注册企业2.6万个，带动就业5.2万人，新增省级青年创业园1个，新增众创空间2个、科技企业孵化器1个，民间投资增速高于全部投资增速。四是创造成果竞相涌现。到2020年，新增首台（套）重大技术装备4个，软件首版次2个、新增省级新产品30件，新增工业精品10件，新增认定省级“专精特新”中小企业40户。

目标明确之后，最重要的是付诸行动。在实施“三比一增”专项行动中，亳州市结合自身实际，在承接省行动方案的基础上增加了亳州现代中药产业聚集发展基地提升行动，分别为高新技术企业加速成长行动、促进民营经济发展行动、企业家培育行动、重大项目提升行动、亳州现代中药产业聚集发展基地提升行动、创优营商环境提升行动等六个专项行动。

促科技型中小微企业成长

高新技术企业加速成长行动中，亳州市将积极组织企业申报各类科技计划项目，提高省科技重大专项和省重点研发计划项目申报质量，确保市级配套资金足额到位；加强产学研合作，落实市级科技创新政策，兑现企业购买科技成果奖补资金；壮大创新企业群体，培育一批科技型中小微企业成长为高新技术企业；建立科创板后备资源库，加大培育力度；鼓励企业加大研发投入力度，全市全社会研究与试验发展经费增速超过全省平均水平；借助新媒体手段，开展产学研合作活动和科技成果转化对接活动；开展科技成果登记，积极申报安徽省科学技术奖；加大高新技术企业引进力度，着力引进一批科技含量较高、核心竞争力较强、带动能力较大的高新技术项目。

设立民营经济引导基金

促进民营经济发展行动中，亳州市将进一步落实“三重一创”、科技创新、支持新兴工业强市建设等扶持政策；大力实施“专精特新”中小企业培育工程，扶持培育一批“专精特新”中小企业、“单打冠军”、“配套专家”和“行业小巨人”；落实各项减税降费政策；实施融资畅通工程，组织实施整合现有各类发展专项资金，设立总规模10亿元的市民营经济（中小企业）发展专项资金。在现有各类基金基础上，统筹设立总规模50亿元的民营经济（产业发展）引导基金。组建市担保集团，市财政每年增加1000万元担保资本金，支持政策性融资担保公司做大做强，将“我要贷款”平台升级为融资平台，提升平台的实用性和便利性。

同时，亳州市还将推动民营企业轻装前进，持续推进“亳州老乡，请您回家”活动，健全民营经济公共服务体系，强化“四送一服”对民营经济的精准服务，完善涉企政策发布平台，进一步完善创业创新、金融服务、人才培训、信息化服务功能。

实施企业家培育工程

在对企业家的培育行动中，亳州市将建立规上工业企业经营管理人才培育库；实施企业家培育工程，围绕新生代接班、高管能力提升、创业新人赋能以及企业上云、互联网+先进制造业等重点专题开展专项培训，提升企业经营管理者综合素质；组织参加全省以“创新创业创造争先、制造强省争先”为主题的“新时代·新制造·新徽商”大讲堂市县行活动；深入实施药都“双创”英才计划和青年创客圆梦计划；认真落实《亳州市招才引智实施办法》，加大高层次人才引进来力度，扎实推进省“115”产业创新团队和市级产业创新团队建设；大力弘扬企业家精神，通过多种形式，积极宣传优秀民营企业家先进事迹和创新创业典型。

建立重点项目“问题清单”

重大项目提升行动中，亳州市将建立重点项目“问题清单”，明确责任主体，确定完成时限，实行跟踪催办，采取通报、效能扣分等方式，推动问题尽快解决。同时，坚持“双调度”、领导包保制度，坚持“一线工作法”，针对项目推进中存在的问题，现场协调督办，及时解决制约项目推进的问题，切实提高重点项目推进速度。

另外，亳州市还将进一步完善年度重点项目建设考核办法和投资亿元以上工业项目开工、竣工奖补办法，鼓励载体单位和企业开工建设工业重点项目，促进扩大有效投资，并对年度项目建设考核优秀单位进行通报表扬，对符合奖补条件的开工、竣工工业项目兑现奖补资金，对进度较慢单位进行通报批评。

为现代中药发展“量体裁衣”

在六大行动中，亳州现代中药产业聚集发展基地提升行动是为亳州市现代中药产业发展而“量体裁衣”的。亳州市将围绕现代中药产业集聚发展基地产值增速15%的年度目标任务，以月保季、以季保年，制定月度节点计划，以谯城区、亳州经开区、亳芜现代产业园区为主体制定实施方案，确保完成年度目标任务。

亳州市将贯彻落实一系列支持基地企业发展政策，重点围绕药品品种研发，科技创新能力提升，市外知名药企并购、转让，药企新建、改建、扩建等方面给予资金和政策支持；紧盯国家和省政策方向，“立改废释”招商政策，逐步实现从单一切片向提取、配方颗粒、中成药、医疗器械、保健食品等全产业链发展；进一步加大企业创新能力建设，扶持一批优秀企业开展药品技术转让和二次研发。支持现代医疗和医药企业、科研院所共建重点实验室、工程研究中心等创新平台。提高现有企业技术中心、工程技术研究中心等平台的使用效率，进一步加大人才培育和引进力度，积极推进院地合作工作，打造高层次科技人才集聚载体。

解决制约企业的痛点堵点难点

良好的营商环境是“三比一增”行动的肥沃土壤。在创优营商环境提升行动中，亳州市将聚焦企业开办、不动产登记、保护中小投资者、知识产权保护、包容普惠创新等关键领域，对标一流，逐一跟进提升；紧盯企业反映的突出问题，通过“四不两直”开展暗访暗查，加快解决制约创优营商环境建设的痛点、堵点、难点；持续开展“四送一服”双千工程，线上线下常态化推进政策宣讲、要素对接、问题收办，为各类企业营造公平、透明、法治的发展环境。同时着力推进信用修复工程、轻装前进工程、审批再提速工程、融资畅通工程、满意度提升工程等五项工程，推动从根本上解决企业历史遗留问题和发展难题，帮助企业卸掉发展包袱，推进营商环境持续优化。（本报记者刘景侠）

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