在民营经济调结构、增效益、促转型的高质量发展过程中，亳州市打出降成本、优政策和便民服务组合拳 帮扶亮“ 实招 ” 民营经济加速跑

2018年，亳州市民营经济增加值实现785亿元，占GDP的61.5%。近日，在新发布的全省2018年度发展民营经济考核情况通报中，亳州市在16个地市综合考评中位列第二，连续三年位居前四位。在落实中央关于支持民营经济发展的相关政策中，亳州市不断提升服务效能，破解企业发展难题，培育企业发展动能，着力规范“亲”“清”的政商关系，促进民营经济走上转型升级的快速发展之路。

减税降费

做减法，民间投资动力强

“去年就减免了近万元的税款，数额虽不大，但对我们这样时常打‘价格战\’的小公司来说至关重要。”颜世革在亳州市经营着尚译、盛峰2家药材批发公司，当地税务部门经常性的税务政策宣传与辅导，让公司每年都能及时足额享受着税收优惠，去年还扩大了生产规模和用工数量，销售量翻了一番。“今年随着小微企业普惠性税收减免等新税收优惠政策出台，公司税收减免资金将更加宽裕，打算下半年再招一批工人。”7月10日，颜世革对记者说。

安徽协和成中药饮片有限公司主要生产中药饮片、中成药制剂等，近年来发展势头良好，产品远销韩国、英国、澳大利亚等国，去年实现销售收入7.35亿元，同比增长7.5%；出口3200万美元，同比增长200万美元。“公司一度面临原药材价格攀升，出口紧张的困境，税收优惠增加的这笔收入，极大缓解了资金压力。”企业财务经理吴心峰介绍，去年协和成享受增值税、企业所得税等5项税收优惠政策，共获得677万元的税收减免。企业用减免的税收资金，又投入到产品质量提升和新产品研发中，不断提升在国际市场的话语权。

亳州市用足用好相关政策，做到能减必减，推进实施市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”原则，摒除民间投资障碍。同时，把民营经济发展情况纳入年度综合考核，把民营经济发展进度纳入市政府绩效管理，把民营经济发展考核结果纳入干部选拔任用的重要依据，形成了促进民营经济发展的鲜明导向。2018年，全市民营经济投资同比增长22.5%，占全市投资比重的72.9%。

去年以来，亳州市连续出台20条降成本措施，累计直接为企业减负29.4亿元。一系列减税降费政策精准落实到位，支持一大批小微企业解决了生产发展难题、增强了自身“造血”功能，为亳州经济社会发展增添了新的动力。今年一季度又减轻企业负担7.2亿元，亳州市“大力推进降成本，增强民间投资动力”举措，被列为国务院第五次大督查发现的典型经验做法，获国务院通报表扬。

优化服务

做加法，放下包袱争上游

安徽三志制动器有限公司刚决定入驻涡阳，当地政府就为他们提供了“拎包入住”的服务。“除了提供建好的标准化厂房，水、电、气全部开通，还有专人帮办营业执照等各种手续。”公司负责人王少华说，这样的营商环境，公司有什么理由不在涡阳发展？从投资到投产，三志公司只用了一个半月时间，创造了涡阳县经开区企业投产用时最短纪录。目前，企业准备追加投资1.8亿元，增加地轨式和航架式机器人各10台，打造智能化工厂，年产值将达到3.8亿元。

“常态化推进‘四送一服\’，全力解决企业各种诉求和问题，推行一企一档、一企一册、专人定向的精准服务，逐一制定帮扶计划和发展规划。”涡阳县经开区相关负责人说，做优化服务的加法，就是为了让企业放下琐事和影响企业运营的包袱，全身心投入到生产和发展中。

亳州市各县区在深化“放管服”改革中，大力推动“证照分离”“照后减证”，逐步实现“照后能营”。持续优化“互联网+政务服务”，已累计受理网上事项1522.3万件、办结1507.1万件。同时压缩重点事项审批时限，2018年以来全市实现企业开办时间压缩至3个工作日以内，工业建设项目施工许可证审批手续压缩至27个工作日以内，不动产登记压缩至3个工作日以内。

通过打造“四最”营商环境，亳州市着力完善民营企业诉求受理处置反馈工作机制，利用“四送一服政企直通车”等平台，广泛搜集民营企业生产经营中的困难和问题，按照“属地管辖、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，依法依规帮助协调解决民营企业合法利益诉求；完善政企沟通机制，推进企业家“参政”“议政”，市直有关部门在研究制定针对民营企业政策措施时，加强沟通协调，把征求基层和民营企业意见作为必要程序，注重政策衔接，最大程度释放政策的叠加效应；着力构建“亲”“清”政商关系，进一步厘清政府与市场、政府与企业的边界，细化领导干部与商人交往的行为规范，健全完善和落实“正面清单”与“负面清单”，营造民营经济发展的健康生态。

近日，亳州市印发《2019年度亳州市金融工作要点》，市内各金融机构将结合“四送一服”双千工程，深入贯彻落实中央、省市关于金融支持实体经济发展、支持民营企业发展的要求，全年计划完成350亿元新增信贷目标任务。亳州市还组织市级股权投资基金，对县区的113家企业进行一轮全面对接，至5月底已有17家反馈了尽职调查资料。

创新引领

做乘法，转型升级增实效

创业创新是民营经济发展的活力之源，亳州市第一家创业项目配套服务园——筑梦社区，截至今年初已签约企业703家，年创产值超过8亿元。“这8亿元，大多是年轻人用创意赋能亳州特产，通过互联网销售的，非常不易。”社区副主任田广东说，高校毕业生创办企业面临着资金少、成本高的困境，国家连续推出旨在鼓励创业创新的优惠政策，为青年人才创业创新增加了底气。“不只是税款减免，税务部门简化涉税手续，直接上门提供一对一的精准政策辅导，减少了不少时间成本，让我们更有创业干劲。”社区内的安徽大桑园生物科技负责人赵伟说。

2018年，东方帝维自主研发的产品猪伪狂犬病耐热保护剂活疫苗，销售收入1亿元。“持续3年的研发投入，让该疫苗获得国家三类新兽药证书，在业内独具‘光环\’。”东方帝维质量总监高换河说，自该疫苗投入市场以来，销量不断上升，不但成为企业的拳头产品，在全国同类产品中，占到总市场份额的七成。

东方帝维、济人药业、协和成、九洲方圆……亳州市这些“响当当”的知名药企，在十年甚至数年之前，还是不知名的民营企业，依靠创新发挥出乘数效应，让这些企业呈几何级增长。近年来，亳州市先后出台了《科技创新工作三年行动计划》《支持科技创新若干政策》等政策措施，构成了覆盖科技创新全链条的政策体系。2018年，民营企业研发经费支出529亿元，同比增长42.61%，占主营收入的0.61%，获得发明专利303项。

亳州市正在实施的“专精特新”中小企业培育计划，每年从工业“123工程”企业名单中优选100户中小企业纳入市“专精特新”中小企业库。截至今年初，全市拥有省级“专精特新”中小企业96家，占全市中小企业的12.4%，年实现销售收入163.8亿元，吸纳就业2.6万人，“专精特新”企业已成为亳州民营经济发展的“领头雁”。亳州市还通过一些列措施，帮助企业招才引智，去年新建高水平创新平台5个，新增院士、博士后科研工作站6家，引进高层次创新人才45人。

创新引领之下，亳州市民营企业迅速壮大，科研实力不断增强，仅在2018年，就新认定高新技术企业49家。获评国家知识产权示范企业、国家和省知识产权优势企业13家，获批建设省技术创新中心、省重点实验室各1个，获批省重大新兴产业专项和省重大科技专项11项，新增省技术创新示范企业、省级企业技术中心14家。

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