省高院发布十大典型行政诉讼案件全省法院去年受理2.7万件行政案，民生类案件占比六成
[摘要]全省法院去年受理2.7万件行政案，民生类案件占比六成
2.7万余件行政案件中“精选”十大典型案例，类型涉及房屋征收补偿、规划许可、工商登记、强制拆迁、行政协议、公益诉讼等多个行政管理热点领域。8月29日，记者从省高级人民法院获悉，该院发布安徽省2017年度十大典型行政诉讼案件，既对全省的行政审判工作具有指导意义，也是进一步落实司法公开，促进依法行政，深入开展法治宣传，引导人民群众依法理性维权，增强法治观念。
据悉，2017年以来，安徽省行政诉讼案件持续快速增长，全省法院共受理各类行政案件27374件，审结22948件，同比分别增长26.75%、28.93%。案件类型不断拓展，涉土地资源、城建规划、治安处罚、食品药品、劳动和社会保障等与民生密切相关的行政案件,占全部一审行政案件的60%。司法审查力度加大，行政机关一审败诉率为21.46%，同比上升2.57个百分点。
本报特选取其中两起典型案例进行报道，并通过典型意义的挖掘，展现行政诉讼案件的指导意义。
房价赔偿跟进市场波动
2014年10月，因轨道交通工程建设需要，合肥市瑶海区政府强制拆除刘某房屋，法院生效裁判确认该强制拆除行为违法。2015年6月16日，刘某向瑶海区政府递交申请，要求其赔偿因强制拆除房屋造成的各项损失。瑶海区政府收到申请后，未予答复。2015年11月10日，刘某提起行政赔偿诉讼，要求按照9300元/㎡赔偿其房屋损失。合肥市中级人民法院于2017年4月作出一审判决，综合在案证据和刘某的主张，并考虑刘某房屋的拆除时间以及原址新建房屋的销售价格等因素，酌定房屋赔偿价格按9300元/㎡计算。
刘某认为9300元/㎡是2014年10月被拆房屋类似房地产价格，案件拖延至2017年，被拆房屋类似房地产价格大幅上涨，一审判决结果不能保障其居住条件，遂提起上诉。省高级人民法院经审理，根据刘某被拆房屋的位置、结构、建设年代等实际情况及双方在诉讼中的主张和提供的证据，结合判决时类似房屋价格，酌定瑶海区政府按14000元/㎡赔偿刘某的房屋损失。
典型意义：一般来说，当事人的赔偿请求是其对自己权利的处分，人民法院的裁判不宜超过该请求范围，但保护公民、法人和其他组织的 合法权益，是行政诉讼法的立法目的之一。二 审法院根据刘某的上诉请求，综合其被拆房屋 的实际情况，确定以判决时的类似房地产市场 价格对刘某予以赔偿，充分彰显了行政诉讼保 障合法权益的功能，让群众体会到了法律的公 正和司法的温暖。
公益诉讼督促机关履职
2013年10月21日，涡阳县国土资源局工作 人员在巡查中发现涡阳县正大公司未经批准非 法占地。2013 年 11 月 6 日，涡阳县国土资源局 对正大公司作出相应的行政处罚。处罚决定作 出后，涡阳县国土资源局进行了催告，并向有关 部门进行了报告、告知、函告，却未进一步采取 其他积极有效的监管措施，致使违法行为仍然 持续。2015 年 9 月 18 日、2016 年 5 月 12 日，涡 阳县检察院先后两次向涡阳县国土资源局发出 检察建议，该局均函复称在处理。2017 年 9 月 25 日,涡阳县检察院提起行政公益诉讼，要求确 认涡阳县国土资源局未依法履行职责违法，并 判令其依法继续履行监管职责，消除正大公司 违法用地状态。
涡阳县人民法院审理认为，正大公司的违法占地行为始于 2013 年 10 月，涡阳县国土 资源局虽然在 2013 年 11 月对其违法行为作 出行政处罚，但在违法行为人未完全履行行 政处罚决定的情况下，没有穷尽执法手段，导 致正大公司违法占地从 2013 年 10 月到 2017 年 9 月一直处于持续状态。涡阳县国土资源 局辩称其在接到检察建议后，采取了包括报 告、告知等在内的措施积极履职，但不能否定 其怠于履行法定职责的违法事实存在，判决 确认涡阳县国土资源局对涡阳县正大公司作 出行政处罚决定后，未依法履行后续监督、管 理法定职责的行为违法；责令涡阳县国资局 依法继续履行监督、管理的法定职责。宣判 后，双方均未上诉。
典型意义：检察院是国家的法律监督机 关。2017 年民事诉讼法和行政诉讼法的再次 修改，拓展了检察机关的监督范围。检察机关 提起公益诉讼制度的建立，补齐了现行公益维 护体系的短板。本案通过检察机关提起行政公 益诉讼，监督行政机关严格执法、依法行政，符 合法治国家建设的内在要求。法院通过对行政 公益诉讼案件的审判，明确了行政机关履职的 义务，对于维护国家利益和社会公共利益具有 一定的典型意义。 ·高行 本报记者 唐欢·
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