干部沉下去数据多跑腿群众少跑路 亳州市持续加强新时代信访工作，提升群众幸福指数
“去年11月份，我被调到这个街道，带领4人团队专司化解信访积案，截至目前，服务200余人次，受理19件信访，已处理好13件，其余正在处理中。”5月21日，亳州市谯城区汤陵街道专职信访副书记范立新告诉记者，市区挂牌督办疑难复杂信访积案4件，已息诉息访3件，取得了阶段性成果。近年来，亳州市坚持把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持跳出信访抓信访，把信访工作作为党委政府工作的重要组成部分，以改革创新精神持续加强新时代信访工作，从协调推进“四个全面”和统筹推进“五位一体”的高度进行系统谋划、系统思考、系统把握，让“枫桥经验”在亳州落地生根、开花结果。A228名干部下基层专职抓信访
范立新是亳州市选派的228名挂职干部队伍中的一员，他曾在乡镇基层干了20多年，并且担任过8年的乡镇司法所长，有着丰富的群众工作经验。在他到街道担任信访副书记之前，街道只有一人负责信访，如今有4人团队专司其职，信访工作力量得到了加强。
“党的十九大结束后，市委认真分析研判信访工作中存在的现实问题，得出了‘信访问题之所以在基层难以得到及时化解，主要是因为基层信访专业力量薄弱\’这一结论。因此，市委决定从县区直副科级干部及后备干部中，精心挑选一批优秀干部到信访问题突出的乡村挂职锻炼，专司信访积案化解和集中攻坚。全市经过层层选拔和组织挑选，选派了228名同志，到乡镇（街道）挂职副书记或副乡镇长（副主任）、到村（社区）挂职第一书记或主任，专司信访工作。挂职干部均经组织部门和信访部门双重把关，确保队伍素质过硬。”5月16日，在亳州市召开的信访工作交流座谈会上，亳州市政府负责同志介绍了这一做法。
为加强对挂职信访干部的使用管理，充分发挥挂职信访干部作用，调动其工作积极性，亳州市印发了《挂职信访干部挂职期满考评标准》，各县区均制定了详细的考核细则，对表现特别优秀的，及时给予提拔重用。经过近半年来的实践，选派优秀年轻干部到基层挂职信访工作，为全市信访积案化解、重点节点稳控、信访形势扭转起到了重要作用。截至目前，228名挂职信访干部包保的352件信访积案，已息访100件，已化解未息访150件。稳定了一批信访老户，解决了一批信访难题，提升了基层信访工作的质量水平。特别是全国“两会”期间，挂职信访干部包保化解的信访积案涉及人、关联人无一进京上访。挂职信访干部在一线经受锻炼、积累经验、增长才干，赢得了群众的信任，得到了所在乡镇、村党组织的热烈欢迎。目前，根据工作成效和实际表现，已提拔重用8人。
“今年3月份，我们街西头的瓦厂生产噪音扰民，住在附近的群众无法正常休息，我们与瓦厂交涉未果，矛盾尖锐，于是找到了镇里的副镇长穆粲，他多次跑到现场核实情况，调查取证。县环保局及时下达了限期拆除通知书，当月月底就全部拆除了。”涡阳县公吉寺镇村民龚明告诉记者，穆粲作为挂职信访副镇长，处理速度和处理结果让村民十分满意。
B从1.0到4.0版的政务服务升级
“门难进、脸难看、事难办”一直是政府服务中群众反映强烈的焦点、难点问题，也是涉政信访案件的“顽疾”。亳州以政府权力清单为基础，以信息化技术为支撑，建设了集信息公开、网上办事、效能监察于一体的市县乡村四级网上办事大厅，为个人、企业和其他社会组织提供“一站式、全天候、全覆盖”的网上办事服务。
“我们政务服务1.0版是2001年成立市行政服务中心，将53个具有行政审批职能的部门集中办公，群众由四处跑腿变为一处跑腿。2.0版是2007年推行的为民服务全程代理制度，县区设代理中心，乡镇设代理室，村设代理点，对223个行政审批和咨询服务项目实行‘一室受理、全程代办\’。2014年，我们建立了网上办事大厅，村里拍照上传、部门手动审批，这是3.0版。现在是政务服务4.0版，整合53个部门25.1亿条数据，建立人口、法人和电子证照三大数据库，实现政务数据互联互通，打造了‘口袋大厅\’，真正实现数据跑腿，实体大厅予以撤销。”亳州市信息局负责人介绍，市县乡三级8651项政务管理服务事项，全部实现网上运行，使行政权力实现网上运行公开化、业务流程规范化、效能监察程序化，解决了“门难进、脸难看、事难办”问题。
近年来，亳州市累计投入20多亿元，建设5.8万路视频数据摄像机，全域推进“雪亮工程”，实现城区、农村集镇重点部位和全部自然村视频监控全覆盖，“监控站岗、鼠标巡逻”有效挤压了违法犯罪空间，全市刑事案件发案数和侵财类案件发案数持续下降。全面推进“数字城管”建设，以人民群众关心的问题为导向，通过对城市管理问题的交办督办，有效解决了城市“脏乱差”问题，实现了城市管理智能化、可视化。致力于阳光扶贫，研发了脱贫攻坚信息服务平台手机APP，实时了解贫困户信息、查看帮扶举措、跟踪措施落实、监督扶贫过程，推动扶贫工作各环节的精准落实，最大限度地消除了扶贫领域的信访问题。
“这是我们的信访视频系统，群众有问题通过视频就可以对话接访，效率高而且少跑腿。”在利辛县汝集镇综治维稳信访中心，该镇党委负责人向记者演示了视频系统的功能。据了解，亳州市三级视频接访系统已于去年底完成，实现了市县乡三级视频接访、视频巡查、视频调度经常化，有效减少了信访上行。
C基层调委会把矛盾化解在一线
“自去年7月份在这设站以来，我每个星期从县城来这一两次，处理矛盾纠纷111件，已解决102件。”蒙城县人民法院法官路家勤告诉记者，该县王集乡潘王村地处偏远、交通不便，群众之间发生矛盾纠纷不能得到及时解决。为此，县人民法院在该村设立法官工作室，整合调解资源，目前工作站有法官4人、特邀调解员9人。
在王集乡王集社区，记者看到设立的“乡贤之家”。“我们这是去年上半年组建，有6名乡贤，辖区是丁王片区，主要处理发生在老百姓身边的琐事，口头化解20多件，办理村级交界案件两件，实现片区零信访。”乡贤王幼斌告诉记者。朱献廷是原王集乡邱朱村党支部书记，他退而不休，主动当起了乡贤，近年来参与调解纠纷59起，谁家有事他来帮，谁家有困难他解决，被群众所称赞。
在谯城区汤陵街道汤陵社区，德高望重的人被推荐为矛盾化解员，村组长担任信访工作信息员，加上一支50多人的法律专业志愿者队伍，确保了一些矛盾纠纷得到有效解决，化解在萌芽状态。据介绍，该社区自成立以来，连续12年实现零上访。
据亳州市信访局负责人介绍，全市已建成基层调委会1599个，行业性、专业性调委会56个，在城乡社区普遍设立“两代表一委员”工作室、“乡贤”工作室、心理疏导室、法律援助工作室。2017年以来，各级调解组织共排查化解矛盾纠纷5万余件，“两代表一委员”“乡贤”等参与调解1万余人次。
D市长热线日均受理1000余件
近日，在亳州市和下辖涡阳、蒙城、利辛三县，记者均看到设有单独办公场所的市长热线办公室，坐席上的工作人员或在网站上回复，或与反映人进行沟通。
为方便群众诉求表达，减少到县到市上访，解决多头投诉问题，2013年3月，亳州市将“12345市长热线”“市民论坛”“市长信箱”以及各部门公开电话统一整合为“12345市长热线”。2015年11月，将全市17部政务热线接入市长热线系统，并与省政府统一政府服务热线平台进行数据对接。“12345市长热线”按照“接、办、复、查、考”的办理流程，组建受理中心、交办中心、督办中心三个“中心”，构建了由市长热线办—县区政府、市政府各部门、各公共服务单位—乡镇（街道）及二级网络下属机构组成的三级网络，形成覆盖全市、资源共享、便捷高效、保障有力的解决群众诉求工作体系。“12345市长热线”年受理量由2006年的7000件，逐年递增至2017年的23.4万件。截至目前，受理群众诉求98.5万件，其中电话诉求83万件，网络诉求15.5万件。日均受理1000余件，受理件办结率达97%，群众满意率为93%。市长热线办理的高质量有效减少了信访事项的发生。
2013年7月28日，由市纪委、市监委、市纠风办、亳州广播电视台联合推出的首个电视问政栏目《沟通——政务零距离》正式开播。5年来，已邀请53家单位的主要负责人走进演播室，面对面与观众沟通，接受观众的问政。在同一时空中构建了政府、媒体和公众面对面的公共对话空间，通过问政问出相关部门和干部的责任与压力，促进老百姓关心的热点、难点问题得到解决。
在满足广大群众反映问题、表达诉求的同时，亳州市还专门为畅通服务企业渠道而打造了“政企直通车”微信服务平台，有效缓解“企业办事难”问题。自2016年1月平台开通以来，全市“政企直通车”微信平台搜集上报问题5604件，转办5530件，74件属于企业自身经营管理的问题未予转办，回复5604件，办结5489件，正在办理41件，回复率100%，办结率99%，企业满意率95%以上。
傅杰新安晚报安徽网大皖客户端记者张磊摄影报道
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