送“法”下乡怎样让公平正义“触手可及”
农村经济社会快速发展，群众利益诉求日益多元，各种矛盾纠纷随之而来，农村群众对法律服务有更多的期待和需求。如何运用法治思维和法治方式，健全完善乡村法律服务体系？记者赴基层采访——
本报记者 柳文
法律下乡 为基层群众“定分止争”
● “幸好有张律师，给俺们化解了矛盾！ ”
——涡阳县城西街道潘寨村村民胡士民
● “应进一步健全和完善法律顾问包村机制，在人员配备、经费保障和督导检查等方面下更多功夫，不断提升基层治理法治化水平。 ”
——宣城市宣州区养贤乡司法所工作人员许义
“幸好有张律师，给俺们化解了矛盾！”谈及刚解决的一场征地补偿纠纷，涡阳县城西街道潘寨村村民胡士民仍有些激动。
30多年前，胡士民在为生产队收棉花过程中左胳膊受伤致残。由于当时没有进行工伤赔偿，经3个村民组协商，给胡士民一块土地自种作为补偿。如今土地被征用，20多万元的征地补偿款归属成为争议焦点：胡士民认为征地补偿应归自己，袁福海等9位村民则坚持归集体所有。
他们找到村法务工作站，拨通了公示牌上的联系电话。该村法律顾问张芳春马上与村“两委”工作人员一起到现场调解。最终达成了双方都满意的调解结果。
为最大限度满足农村百姓法律服务需求，涡阳县推行“一乡一团队、一村一法律顾问”制度，解决基层法务难题。截至目前，该县已有135名律师、公证员等法律工作者深入乡村，实现383个行政村法律顾问“全覆盖”。
为发展产业、带动村民脱贫致富，宣城市宣州区养贤乡山河村与邻村宝圩村签订协议，流转土地建设生态青虾养殖基地。可在合同签订后，宝圩村个别农户表示不理解，与山河村起了争执。得知这一情况，养贤司法所工作人员和帮扶律师一起进村，依据已签订的合同文本，向大家现场宣讲《合同法》等相关法律知识，指出阻碍施工行为可能承担的法律后果。在法务工作者解释下，原先不理解的村民均表示支持，矛盾最终化解。
“如今，两村合作共建的青虾养殖基地顺利运营，年净收益达8万元。 ”养贤乡司法所工作人员许义说，双方村民不仅达成和解，还一起走上了脱贫致富的道路。
许义表示，包村法律顾问积极参与矛盾纠纷调解，引导群众依法表达诉求，理性定分止争，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。他认为，应进一步健全和完善法律顾问包村机制，在人员配备、经费保障和督导检查等方面下更多功夫，不断提升基层治理法治化水平。
文艺搭台 让普法宣传入脑入心
● “每一场文艺演出，都是一堂‘普法课\’。 ”
——宣城市宣州区 “阳德之声”普法艺术团团长俞德忠
● “用群众喜闻乐见的方式，把法治宣传自觉融入文艺节目中，寓教于乐，可以更好地让老百姓知法、懂法、守法。 ”
——宣城市宣州区法宣办副主任吴屹峰
“在基层开展普法工作难不难？ ”对于这个问题，宣城市宣州区法宣办副主任吴屹峰坦陈“既难也不难”。在他看来，基层普法的难点在于如何进一步提升法律知晓面，向教育程度不高的人群进行法治宣传教育。
宣州区司法局通过坚持学法用法相结合，普治并举，结合当地特色文化开创了一条普法新路径。近年来，通过广泛、深入的法治宣传教育，该区农村普法教育面超过90%。
“民间纠纷常发生，调解结案齐安心；土地法规划法，大家盖房要依法……”日前，在宣州区孙埠镇合义村徐夏自然村村民文化广场上，一场普法文艺演出，赢得大家拍手叫好。
“演出内容取材自群众生活，有观赏性也有融入感。 ”宣州区“阳德之声”普法艺术团团长俞德忠举例说，普法花鼓戏《王婆卖瓜》说的就是王婆到城里随地摆摊卖瓜的故事，当执法人员赶到后，向王婆解释相关规定、帮她到固定地点卖西瓜；花鼓戏《审鱼》形象地讲述了小工厂因排污毒死了村民鱼塘里的鱼，村民通过法律援助拿到补偿款，小工厂也受到了法律惩处。
“每一场文艺演出，都是一堂‘普法课\’。这些故事告诉大家，任何人都要遵纪守法，遇到问题要通过法律途径解决。 ”俞德忠表示。
在吴屹峰看来，用群众喜闻乐见的方式，把法治宣传自觉融入文艺节目中，寓教于乐，可以更好地让老百姓知法、懂法、守法。宣州区持续深化法治文化建设，在组织开展学法、送法活动的基础上，不断发掘、培养社会各界爱好文艺、热心法律事业的民间艺人，鼓励他们创作、编排各类普法文艺作品，深入参与到法治宣传工作中。
记者采访中获悉，全省各地利用多种载体，积极创新宣传形式，不断扩大普法覆盖范围，推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。安庆市着重突出法治黄梅戏文化，推出《李离伏剑》《大清贤相》《六尺巷》等秉承“尊法”精神的优秀剧目集中上演；阜阳市积极开展“江淮普法行”之“法治电影进乡村（社区）”活动，在丰富人民群众文化生活的同时送去法律知识；马鞍山市组织开展 20场法治文艺进村 （社区），以发生在群众身边的法治故事为题材，通过声乐、小品、相声、舞蹈、配乐朗诵、音舞快板等多种形式，诠释法律法规和行为规范。
法律援助 使困难百姓享受法治红利
● “司法部门整合法律资源，健全法律援助组织，建成了横向到边、纵向到底、覆盖城乡的法律援助网络体系，维护乡村困难群众的合法权益。 ”
——铜陵市义安区司法局局长巫能洋
● “全面加强‘应援尽援\’‘应援优援\’，让乡村困难群众充分享受法治红利。 ”
——省政协委员安超
“感谢你们的帮助，要不然真不知道日子该怎么过！ ”日前，铜陵市钟鸣镇法律援助工作站工作人员李建华，到该镇受援人代表徐某家中回访，徐某握着李建华的手连声道谢。
去年，钟鸣镇某电子厂因经营不善关停，拖欠徐某等66人工资共计 15.5万元。徐某来到钟鸣镇法援工作站寻求帮助，义安区法律援助中心指派，由李建华承办此案。在李建华帮助下，该电子厂最终一次性付清所欠工资，徐某等人的合法权益得到保护。
“司法部门整合法律资源，健全法律援助组织，建成了横向到边、纵向到底、覆盖城乡的法律援助网络体系，维护乡村困难群众的合法权益。 ”铜陵市义安区司法局局长巫能洋说，义安区在辖区乡镇设立了20个法援工作站，在各村居社区设立了115个法援联系点，实现法律援助全覆盖，让群众在家门口就能享受优质法律服务。
省政协委员、安徽睿正律师事务所高级律师安超表示，法律援助是一项扶贫助弱、维护困难群众合法权益的公益事业，也是彰显政府责任的民生工程、民心工程。要通过深化法律援助制度改革，全面加强“应援尽援”“应援优援”，让乡村困难群众充分享受法治红利，为他们送去更多“触手可及的公平正义”。
据了解，安徽省将城乡困难群体法律援助纳入民生工程，纳入文明创建考核体系、综治考核体系，法律援助日益成为人民群众需要、党委政府重视、社会各界关心的社会基本公共服务。近年来，全省法律援助机构共办理法律援助案件超过35万件，接待各类法律咨询约百万人次，为基层受援人取得直接经济利益达40余亿元。
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