改革创新,催生发展新动力 亳州市五年来创新发展亮点综述

[摘要]我市五年来创新发展亮点综述

□本报记者 陈璐

“我家亳州”手机客户端上线，亳州市成为全省首个实现公共服务“一手掌握”的城市；疏风解毒胶囊荣获“中国专利金奖”，是新中国成立以来首个获得国家发明专利金奖的中药固体制剂；“532”小额贷款保证保险获得好评，成为安徽省唯一入选中国保险行业协会“保险扶贫产品先锋榜”的保险产品……

近年来，一个个领跑全省乃至全国的创新成果在亳州诞生。

创新，始终是推动国家和民族向前发展的重要力量。亳州市坚持把改革创新摆在发展全局的核心位置，以供给侧结构性改革为主线，以构建新兴产业体系为目标，深入实施创新驱动发展战略，不断激发发展活力。

改革重点领域 提升民生福祉

百姓关心什么、期盼什么，市委、市政府就在改革创新的过程中抓什么。

近年来，亳州市敢于先行先试，大胆试验、大胆突破，从创新实践中寻找出口，在行政体制改革、商事制度改革、农村综合改革等方面取得了明显成效。

今年7月份，家住谯城区水木清华小区的刘先生准备办理老年证。若是以前，他需要多次往返民政部门填写资料，再加上乘车、照相，需要花费不少的钱和时间。如今，通过亳州网上办事大厅，他只要输入身份证号码，民政部门工作人员就可以从数据中心调取、审核老人照片，办结后直接通过邮政EMS将办好的老年证免费邮寄到他家中。

2014年9月份以来，亳州市以简政放权、创新监管、提升服务为核心，以政府权力清单为基础，以信息化技术为支撑，积极运用“互联网+”思维，建设了集信息公开、网上办事、效能监察于一体的“互联网+政务服务”新平台——网上办事大厅。网上办事大厅全面梳理政府权力，统一固化运行流程，有效整合数据资源，确保权力阳光运行，为个人、企业和其他社会组织提供“一站式、全天候、全覆盖”的网上办事服务，开启了从“群众跑腿”、“干部跑腿”到互联网“数据跑路”的社会服务管理新模式。

截至今年5月份，网上办事大厅已累计受理群众申报事项463.8万余件、办结424.9万余件，日均受理群众申报事项1.7万件、办结1.5万件，群众满意率达99.99%。《人民日报》在头版位置介绍了亳州市网上办事大厅经验并首次提炼出“互联网+政务服务”的概念，亳州市网上办事大厅连续入选2015年度、2016年度“安徽省辖市最具影响力十件大事”。

“以前办理一份营业执照，得在五六个部门间来回跑，提交多份资料，没有几个月很难办下来。如今实施‘多证合一\’制度，只需要填写一份表格、提交一套资料，最多十个工作日就能拿到整合多个登记事项的营业执照。”亳州市一家餐饮公司办公室负责人王得成说。

商事制度改革是简政放权、转变职能的“先手棋”。2016年，亳州市按照“放管服”工作要求，从“三证合一”入手，大力推行“多证合一、一照一码”工作。亳州市将《开户许可证》、《公章刻制备案》等22个涉企证照整合到一张营业执照上，形成“27证合一”，真正实现了“一表登记、一网通办、一窗核发”，这有效激发了大众创业、万众创新的活力。今年1-8月份，全市新增市场主体47701户，同比增长31.26%，增幅位居全省第1位，平均每天新增200户。

2015年，涡阳县成为国家首批农村承包土地经营权抵押贷款试点。农户用土地经营证作抵押，免除担保人和银行的后顾之忧，而且，有助于培养农户形成精心使用贷款、按期还款的信用意识，有利于农村信用生态环境改善和信用体系建设。

土地是农民的命根子。亳州市是农业大市，始终把农业发展放在重中之重地位，统筹推进农村多项改革创新工作，取得了积极成效。目前，亳州市三县一区已全面完成农村土地确权登记颁证工作，并通过省验收。适度规模经营面积持续扩大，仅去年新增市级以上示范社82家，新增市级家庭农场78家。家庭农场发展到3871家，农民合作社发展到12063家，农业适度规模经营面积达399.9万亩、占全市耕地面积的53.3%。农村集体资产股份制改革试点深入开展，农村产权交易市场建设取得突破，农村承包土地经营权抵押贷款实现“破冰”。 

（下转04版)

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