做好“加减法”，力助企业提高利润率 《亳州市推行服务企业“1%工作法”实施方案》解读
[摘要]《亳州市推行服务企业“1%工作法”实施方案》解读
1月18日，古井集团工人正在灌装车间里忙碌。（资料图）张延林 邓聪慧 摄
推行服务企业“1%工作法”是《亳州市创建一流营商环境十条举措》之一。该举措聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素，在减轻企业负担上做好减法，在精准服务企业上做好加法，努力实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%。
如何推行服务企业“1%工作法”？目前，市经信局牵头制定了实施细则——《亳州市推行服务企业“1%工作法”实施方案》。
解压松绑减税降费
《亳州市推行服务企业“1%工作法”实施方案》（以下简称《方案》）明确，坚持问题导向，聚焦解决工业企业个性问题、行业共性问题，通过实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一策”，努力实现全市规模工业企业平均利润率在现有基础上提高1%。
《方案》指出，要为企业解压松绑，降低制度性交易成本。优化涉企政务服务事项，继续简化涉企政务服务事项申办复杂度，减少企业办事痛点。落实惠企政策“免申即享”，优化升级“免申即享”平台，动态完善惠企政策清单，上线更多惠企政策，实现政策发布、查询、兑现“一网通办”。
其次是为企业减税降费，降低企业税费负担。《方案》指出，要持续落实更大规模减税降费措施，通过加大宣传、常态化开展应享未享疑点数据扫描等方式，重点做好新出台的优惠政策的落实工作，确保相关减税降费政策直达快享。要统筹推进各项税收优惠新政落实到位，确保月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，自2021年4月1日起免征增值税；对符合条件的先进制造业纳税人，可以自2021年5月及以后纳税申报期向主管税务机关按月申请全额退还增量留抵税额；全面落实增值税增量留抵退税政策等优惠政策。压缩出口退税时限，对于符合条件的企业，加快退（免）税办理进度，将企业办理出口退（免）税的平均时限压缩至5个工作日以内，激发市场主体活力。
《方案》还指出，要对标沪苏浙推进城镇土地使用税税额标准调整工作，广泛收集数据信息，积极开展调研，研究对标调低土地使用税在地方财政收入的占比、丰富土地等级税额等政策措施。
优化环境助企融资
“融资难、融资贵、融资繁”等问题长期制约着企业高速发展。《方案》指出，要打造更优金融营商环境，扎实推进“我要贷款”平台暨亳州市金融综合服务平台应用，加强对银行业金融机构、政府性融资担保机构指导，不断优化线上申贷办理流程，提高线上平台使用率。在实现与省级平台互联互通的基础上，加强数据共享、业务协同。
《方案》指出，要强化政府性融资担保体系建设。做强市级政府性融资担保机构，做实县级政府性融资担保机构。创新政策性融资担保产品，持续扩大政策性融资担保覆盖面。降低融资担保费率，对于“小微担”“农信担”批量担保业务免收担保费。落实政策性融资担保风险补偿，扩大政银担业务规模，力争年度全市新型政银担业务新增60亿元以上。
同时，强化货币政策支持。用好用足再贷款、再贴现等货币政策工具，引导地方法人金融机构运用支小再贷款，支持小微贷款和单户授信金额不高于3000万元的民营企业贷款；落实再贴现政策，专项支持商业银行开展民营和小微企业票据融资。
《方案》指出，要继续引导金融系统向实体经济让利。加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动大型银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。有序推进辖内降低小微企业、个体工商户转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等支付手续费。商业银行取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。
《方案》还指出，要完善企业上市服务机制。不断壮大上市后备资源，细分上市后备梯队。对上市重点后备企业，“一事一议”“一企一专班”跟踪帮扶。加强金融、资本知识培训，持续提升领导干部和企业家利用金融、资本市场服务发展的能力。
“亳州市将继续引导金融系统向实体经济让利，加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动大型银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。”市经信局局长吴海波说。
多措并举降企成本
助力企业解决“用工难”。《方案》指出，要建立外出务工人员行业分类信息库，依托“皖事通”APP、“我家亳州”APP、药都时空等搭建企业用工招聘平台，帮助企业吸收高层次人才，缓解企业用工缺口。同时，切实强化企业培训，确保全市企业经营管理人员、专业技术人员和技能型人才培训全覆盖；帮助企业完善知识结构，转变经营理念，拓宽发展思路，优化治理结构，提高企业现代化治理能力。
《方案》指出，要扩大用户直供电试点，鼓励符合条件的用户积极参与电力直接交易，降低企业用电成本。探索开展工商业直供气试点，扩大直供气用户范围。积极协调省价格主管部门降低亳州市天然气短输价格，降低企业用气成本。优化资源要素配置，依据亩均效益评价结果，依法依规实施差别化用地、用电、用水、用气等政策，加速“腾笼换鸟”、产业升级。
物流成本也是企业一笔不小的开支。《方案》指出，要降低物流成本。深入实施国家及省级多式联运示范工程，引导企业提供全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”服务，促进货源、运力有效匹配。加强县域设施建设，巩固提升“快递进村”工程，助推县域寄递物流体系无缝衔接国家骨干寄递网络。
《方案》还指出，要严格落实降低社会保险费率政策。城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%；阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策2021年4月30日到期后延续实施1年，失业保险总费率按1%执行，工伤保险费率下调50%。
强化创新突出竞争
科学技术是第一生产力，科技创新是企业生存和发展的命脉。吴海波介绍，今后亳州市将通过强化创新，着力提高企业竞争能力，全力以赴“育主体”，支持企业和各类主体融通创新，坚定不移“攻技术”，引领优势产业高质量发展，滚动实施新一轮企业技术改造，有效提高企业竞争能力。
全力以赴“育主体”。《方案》指出，要扎实做好科技型中小企业入库评价，压紧压实高新技术企业培育任务，引导企业加大研发投入，支持企业和各类主体融通创新。
坚定不移“攻技术”。《方案》指出，要聚焦亳州市特色优势产业发展需求，加强基础共性技术研究，突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术，积极推进科技成果转化，引领优势产业高质量发展。
滚动实施新一轮企业技术改造。《方案》指出，要继续摸排、谋划一批工业投资和技改项目，鼓励企业智能智造、高端制造，着力实施“增品种、提品质、创品牌”战略，支持企业产品创新、质量提升，有效提高企业竞争能力。
定期调度激励考核
《方案》指出，要建立定期调度机制。原则上每季度召开1次专题会议，听取各相关部门工作汇报，协调解决企业在技术、能源、用工、物流、税费、融资、营商环境等方面的问题，分析研判全市规模工业企业利润率变化趋势。
《方案》指出，要建立考核激励机制。各部门、各单位要相互支持、密切配合，形成合力，努力实现各项目标任务，要把开展“1%工作法”作为本部门、本单位的重要工作。推行服务企业“1%工作法”落实情况纳入市年度发展目标考核的重要内容，作为评先评优的重要依据。
同时，还要强化督查机制。市政府督查考核办公室对各部门、各单位推行服务企业“1%工作法”落实情况开展督查，重点跟踪督办专题会议议定事项，强化督查结果运用，对工作推进缓慢或落实不力的部门、单位予以通报。
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