城市善于“思考” 生活更加幸福 “在皖北走前列、全省站前排、全国有影响亳州生动实践”之八
[摘要]“在皖北走前列、全省站前排、全国有影响亳州生动实践”之八
梁辰正在查看“城市大脑”发送的提醒信息
近年来，亳州市不断加快“城市大脑”迭代速度，目前已升级到3.0版。“城市大脑3.0”聚焦全景亳州、数字政府、产业发展、城市治理、公共安全、生态保护、民生福祉等7个重点领域，开发路面秩序监测、多车监管、河湖治理、重大项目建设监管等40个应用场景。从“城市大脑”启用到如今升级到3.0版，通过数据赋能释放智慧政务创新活力，提升政府服务效能，群众获得感和幸福感也不断提高。
截至目前，已推动38个政务系统共用“城市大脑”相关功能，节约财政资金4904.57万元，节约率达14%。
智慧政务让服务更高效
“亳州‘城市大脑’通知：你好，文化小区有一起违规占用消防通道事件，请您及时处理……”3月7日晚上8点54分，收到提示信息后，亳州高新区第一社区管理中心综治中心消防文员梁辰马上转交文化小区物业处理。5分钟后，占用消防通道的车辆就被移走了。
现实生活中，由于违规占用、堵塞消防通道的现象时有发生。如何解决这个问题，颇为头疼。
“有了‘城市大脑’，我们从手机上就能看到是否有违规占用消防通道的现象，还能第一时间收到提醒，不仅节省了人力，工作效率也更高了。”梁辰介绍说，第一社区管理中心下辖5个社区，总人口近10万人，目前29个住宅小区已有28个纳入“城市大脑”违规占用消防通道应用场景，解决了过去人手不够、违规处理不及时等问题。
“城市大脑”带来的方便快捷，物业公司也深有体会。文化小区物业公司安全主任潘良告诉记者，文化小区面积大，居住人员多，以前全靠保安巡逻制止占用消防通道等违规行为，难免有不能及时发现的情况。有了“城市大脑”，摄像头24小时无死角监控，物业可以及时发现违规行为并及时处理。
“现在占用消防通道的现象明显少了，小区秩序也比以前好了，感觉更安全了。”家住文化小区的市民王体修说。
亳州“城市大脑”项目经理刘顺利介绍说，在“城市大脑”指挥下，视频数据平台系统具备自动巡视功能，每隔一定时间就对周边环境进行巡查，可自动抓拍违规行为，将图片上传至后台，经过算法判定确认后，自动发送信息提示相关部门、相关人员进行及时处理，相关人员处理后再拍照上传，形成闭环管理，让城市管理更高效。除了“违规占用消防通道”应用场景，“城市大脑”还开发了路面秩序监测、多车监管、免申即享等多个个性化应用场景，着力解决经济社会发展的难点堵点问题。
“‘城市大脑’通过‘大中小’屏联动机制，推动碎片化服务向一体化服务转变，避免重复建设的同时进一步提高了政务服务效率。”市数据资源管理局技术科负责人邵帅告诉记者，城市运营管理中心“大屏”进行综合分析展示、统一指挥调度，各部门业务“中屏”处置流转具体业务事件，手机端App“小屏”采集上报信息、接办各类事件、查阅调度事件，最终实现跨部门、跨领域数据共享应用、业务联动处置、事件闭环流转、扁平化指挥调度。
破立并举
数据赋能打造“智慧中枢”
亳州“城市大脑”项目于2020年9月启动建设，通过搭建共性能力支撑平台，推进现有政务系统集成融入、改造提升，深化新场景建设应用，建成支撑经济、社会和政府数字化转型的综合赋能平台，于2021年5月28日上线运行。
邵帅告诉记者，“城市大脑”总体架构概括为“141740”，1个数据湖、4大中台、1个城市运营管理中心、聚焦7大领域、开发40个个性化应用场景。“城市大脑”的数据湖汇集了政务数据、行业数据、互联网数据、高分数据、视频监控数据及物联网设备数据，通过数据、技术、业务、物联感知4大中台，提供事件采集、协同处置、融合通信、多维可视化等多种服务，为应用场景提供人工智能引擎、事件驱动引擎、城市信息模型、知识库引擎、视频感知引擎等共性技术支撑，为上层应用提供数据分析、挖掘能力支撑，市政、环保、城管、消防、应急等物联感知设备统一监测、共享使用。
按照“急用先建、实用优先”的原则，“城市大脑”从惠民利民的关键小事切入，聚焦全景亳州、数字政府、产业发展、城市治理、公共安全、生态保护、民生福祉等7个重点领域，开发路面秩序监测、多车监管、河湖治理、重大项目建设监管等40个应用场景，其中，事件处置类场景16个、展示类场景24个，已初具成效。
路面秩序监测场景，实现暴露垃圾、沿街晾晒、店外经营等6类问题的全时段、智能化采集，每日智能采集案件达300余件，约占采集总量的21%。汛情信息APP，整合了市主城区22个易涝点、44位“点长”和全市河道、隧道、涵洞、路段等116个重点监控数据，实现汛情防控“云调度”。“河湖四乱”场景，通过重点部位安装视频监控、卫星影像每季度比对、无人机巡河等方式，解决水利部门人工巡河不全面、不及时等问题。2021年，系统自动告警822个问题，约为人工巡河发现问题的6倍。免申即享平台变“企业找政策”为“政策找企业”，汇集并发布217个政策文件，上线1178项政策服务事项“免申即享”，为7908家企业提供了“免申即享”服务，共计发放资金16572.25万元。
“‘城市大脑’利用人工智能、大数据等关键技术，打造智慧中枢，为跨领域、跨行业的场景建设提供共享能力支撑，避免后续政务信息化项目重复建设。”邵帅介绍说，“城市大脑”打通了数据流、业务流，推动数据资源、算力、算法共享共用，实现业务联动办理、事件协同处置，是城市治理现代化和服务的智能中枢，可进行智能化处理，根据不同需求自主进行判断和预测，逐步建成“智能感知、智能分析、智能运行、智能处置”的全流程闭环体系，实现“慧治理、惠民生、促产业”的协调发展，持续提升政府治理、产业发展和民生服务水平。
重大影响
成为全国“城市大脑”建设标杆
“城市大脑3.0”上线运行以来，亳州市数字政府运行效能显著优化，在城市管理、产业服务、安全监管、生态保护等方面提供技术支撑，促进了亳州数字产业的蓬勃发展和数字社会治理方式的不断创新。
2022年1月，由全国信息安全标准化技术委员会智慧城市标准工作组组织编写的《“城市大脑”发展白皮书（2022）》和《“城市大脑”案例集（2022）》正式发布。亳州“城市大脑3.0”是安徽省唯一一个市级平台入选《“城市大脑”案例集（2022）》的项目，成为全国“城市大脑”建设的标杆。除此之外，“城市大脑3.0”还荣获首届中国新型智慧城市创新应用大赛智胜奖（一等奖）、2021年长三角城市数字化转型创新项目二等奖、2020-2021年度赛迪顾问中国IT市场年会数字转型杰出案例、2021中国国际高新技术成果交易会领军中国智慧城市奖等荣誉。
“城市大脑”是建设“数字亳州”、推进经济社会数字化转型发展的总载体、总抓手，是“智慧城市”建设的重要基础设施。今年1月份，《亳州市人民政府关于推进“城市大脑”优化整合提升“数字亳州”建设水平的指导意见》印发，将进一步加快推进“城市大脑”建设，提升“数字亳州”建设水平。
亳州市将进一步强化顶层设计，以“城市大脑”为载体，推动新一代信息技术与城市发展深度融合，强化数据汇集，深化场景应用，突出系统思维，整体推进“数字亳州”建设。把“城市大脑”与视频数据平台、数据中心、政务云平台等政务信息系统一体谋划、统筹推进、分步实施，市级强化基础支撑，市县分级开展应用，共同推进“城市大脑”基础能力底座和各地各部门特色应用场景相结合，逐步构建网络互联、系统互通、数据共享、业务协同的“数字亳州”系统体系，有效提高党政机关智慧化水平，加快政府服务管理数字化运行，高效提升社会治理能力。
市数据资源管理局有关负责人告诉记者，亳州市将坚持“应用为先，服务于民”，按照“一棵树、一主干、一张网”加快推进“城市大脑”建设，聚焦服务群众、城市治理、产业发展的“痛点”“难点”“堵点”，强化惠政利企便民应用场景建设，实现市域治理、经济发展和民生服务“一网通管”，同时严守底线，确保数据网络安全可控，努力建成“省内领先、国内靠前”的“新型智慧城市”，助力亳州高质量发展。
（本报记者张珍文/图）
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