亳州市政协委员为现代中药产业发展建言
协商会现场
11月16日下午，市长领衔督办市政协重点提案办理协商会召开。市委副书记、市长邓真晓出席会议并讲话，市政协主席汤涌主持会议。
据介绍，今年市长领衔督办市政协重点提案主题为“支持药业龙头企业并购重组，推动现代中药产业转型升级”，包含3件提案，由市药业发展促进局主办，市政协提案委、市经济和信息化局、市招商局、市市场监管局、市财政局、市科技局、市地方金融监管局、亳州高新区、亳芜现代产业园区会办。
邓真晓指出，亳州以药立市、以药兴市，药业发展对亳州未来发展至关重要。政协委员以崇高的责任感和使命感，积极参政议政、建言献策，对亳州市中医药产业高质量发展提出了很多好提案、好建议，市政府各相关部门要高度重视，认真研究，切实将协商成果转化为推动工作的实际成效。
邓真晓强调，亳州中医药产业发展具有市场优势、资源优势、企业规模优势，要在药业企业招大引强上下功夫，围绕精制饮片、中成药生产等产业升级方向，招引一批有实力、有市场的药业企业。要在推动已落户企业做大做强上下功夫，通过政策、要素、科技支持，培育壮大“专精特新”企业，助力中医药产业转型升级。要在推动企业并购重组上下功夫，发挥市场力量、政府作用，积极对接国内药业行业龙头企业，合作共建亳药集团，支持企业强强联合、重组整合，释放“乘数效应”，助推高质量发展。要持续优化营商环境，深化要素配置市场化改革，尊重企业主体地位，为企业发展提供更加便捷、更加高效的政务服务。
汤涌指出，各位委员要进一步加强调查研究，继续为亳州发展谋良策出实招，要认真总结提案督办的有益经验，不断推动提案办理工作的有效落实，使提案办理成为助推经济社会发展、了解社情民意、回应社会关切的载体，成为发现问题、研究问题、解决问题的重要方式，成为协调关系、汇聚力量、服务大局的重要渠道，团结一致、共同奋进，合力推动亳州经济高质量发展。
市政协副主席宋峰、市政协秘书长靳家海出席会议。
会上，市政协调研组宣读了重点提案督办调研报告，提案委员闫文昭介绍了提案背景、事由，主办单位市药发局汇报了提案办理情况和下一步工作打算，会办单位市财政局作了补充。提案者对办理情况表示满意，认为此次提案办理单位高度重视、态度认真、工作高效，提案办理成效显著。
现将有关发言摘编，以飨读者。
并购重组成效较好
从市政协调研组调研情况来看，近年来，亳州市强力实施“以药立市、以药强市”发展战略，药业企业并购重组、药业产业转型升级取得了明显成效。亳州市出台中医药系列扶持政策，设立首批10亿元的药品技术转让和研发专项基金，中医药产品结构进一步优化。截至今年上半年，共有24个药品品种成功转入亳州市生产，90个药品品种与亳州市载体单位签订仿制药一致性评价合作协议。省政府确定的5家配方颗粒试点企业共有1523个品种备案，992个中药配方颗粒品种纳入省医保目录。产学研合作进一步推进，现有涉药类院士和博士后工作站7家，全国唯一的国家级中药材检验检测中心和中药材技术性贸易措施研究评议基地落户亳州。企业上市积极性进一步增强，目前亳州市辅导备案药业企业1家，对接上交所科创板后备药业企业1家；新三板挂牌药业企业8家；省股权托管交易中心亳州专板挂牌药业企业235家，省科创板挂牌药业企业5家。全市并购重组药业企业7家，并购重组取得较好成效。
围绕“支持药业龙头企业并购重组，推动现代中药产业转型升级”系列重点提案，市药业发展促进局会同市经济和信息化局等8家会办单位，坚持问题导向，结合实际工作，认真研究办理。在提案办理过程中发挥政府作用，制定完善政策，引导推进并购重组，组建集采购、生产、储存、销售为一体的辐射全国的“亳药集团”。强化招商引资，以招大商带动并购重组，重点围绕医药百强、知名药企、现代中医药产业链招商，深化以商招商，充分挖掘亳州药企药商资源。培育龙头企业，大力扶持济人药业、协和成药业等企业做大做强，引领全市中药产业转型升级。同时深入推进“四送一服”，为支持兼并重组提供政策、资金、科技等要素保障，持续改善营商环境，服务产业转型升级发展。
市药业发展促进局表示，下一步将围绕药业知名企业引进、探索创新并购重组模式、培育大企业大品种、提升科技创新能力、强化政策人才支持、优化发展环境等重点工作，继续推进药业企业并购重组和转型升级工作。
当前是亳州市药业企业并购重组的黄金时期，市政协调研组建议修订完善亳州市药业企业并购重组扶持政策，增强有效性和可操作性，成立并购重组专班，设立专项扶持资金，减少企业在并购重组中产生的各项税费，高效办理并购重组中的各种事项，全面破解企业并购重组中的各种障碍。
招大引强促进发展
中医药产业是亳州的支柱产业，涉及一、二、三次产业，从业人员近百万，在全市经济社会发展中有着举足轻重的地位。农工党亳州市委会建议，加快引进一批技术装备先进的大型龙头企业，大力推进规模化、集约化生产，提高亳州市中药材产品的产量、质量。选择一批规模较大、科技含量较高、发展潜力较大的中药生产企业，引进后在用地、融资等方面加大扶持，促进企业做大做强。重点引进省内外科研实力强、产品在市场上有竞争力的龙头药企与本土企业跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高行业集中度，以龙头药企带动引领行业高质量发展。
市政协调研组建议，围绕现代中医药布局产业链，延长招商链，紧盯长三角、东三省等重点地区药业产业转移，瞄准国内百强药业企业，以培育大企业、大品种为抓手，重点关注中药饮片加工、中西成药制造、中药提取物、健康食品制造等相关产业，选准企业，选准项目。充分发挥各地行业商会、协会联系企业的优势，精准招商，对标招商，保持招商投资政策的连续性，及时兑现有关优惠政策。
发挥龙头企业作用
亳州市坚持以药立市，要做优做强首位产业，民建亳州市委会建议，出台针对性较强的产业政策，把有限的资源集中到龙头企业，支持优势龙头企业充分发挥技术、资本、品牌的优势，开展新产品研发和技术改造升级，打造几家中药行业领军企业，加快促进中药产业创新升级。在支持做大中医药产业增量的同时，更要注重盘活盘优亳州市中医药产业存量资源，打好政策“组合拳”，促进亳州市现代中医药产业转型升级和创新发展，不断提升亳州市中医药行业整体水平。
市政协委员闫文昭提出，以市级国资主导方式组建亳药集团，旨在突出“亳药姓亳”、传承亳药基因、彰显亳药特质、巩固药都地位，力争“一年建框架、两年见雏形、五年能上市”，发挥龙头企业作用，加快推进全市首位产业转型升级、高质量发展。
市政协调研组建议，大力实施龙头企业培育工程，以市城建发展集团等国有公司为主导，发挥国有资本在兼并重组中的资本、管理、资源等优势，引入在资金、资源、市场、管理等方面有明显优势的专业性战略投资者，通过强强联合，尽快培育一批在市内外有影响力的药业企业集团，培育国有控股上市公司，叫响“亳药”品牌。开通企业上市挂牌“绿色通道”，提供集成式、一揽子服务，加大对主板上市、新三板挂牌企业的奖励力度。
持续优化营商环境
九三学社亳州市委会建议，进一步深化“放管服”改革，持续扶优扶强龙头企业，完善重点企业挂牌保护制度、领导干部帮扶制度、职能部门“四送一服”制度等。落实保护和优惠政策。积极牵线搭桥，推动亳州企业间形成互相支持、互相学习、抱团发展的局面。深入调研，靠前服务，加强指导，针对企业生产经营中存在的融资、用地、人才及品牌建设等方面的困难，一企一策解决问题。优化营商环境，借鉴扬州、南通等市的企业家为大、服务至上做法，切实做到“有事必服、无事不扰”，为企业提供优质政务服务。
市政协委员邢彦认为，企业并购重组需要政府层面加以支持，建议研究完善支持企业兼并重组的财税政策，加强财政资金投入，加大金融支持力度，通过兼并重组奖励、技改补助等方式鼓励企业重组。支持企业自主创新和技术进步，鼓励和引导企业通过兼并重组淘汰落后产能，在高校建立人才定向培养帮扶机制，解决药企的人才困境。
市政协调研组建议，依托“企业联办服务平台”，推广企业变更登记全程网办，切实提升企业办事的便捷性，提高审批透明度。优化政策兑现程序，严格执行相关扶持政策，及时兑现相关奖补资金。相关单位要主动服务，定期走访企业，为企业转型升级和并购重组牵线搭桥、解决困难，提供公共法律服务，为本地企业做大做强，吸引市外资本来亳投资营造良好氛围。
（蔡宏铎张珍）
新闻推荐
网友“bbsid_10241839951516”咨询：请问申请公租房后能不能提取公积金用于缴纳房租？市住房公积金管理中心回复：租赁公租房可...
亳州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离亳州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。