积极建言献策 促高质量发展
案由：加强饮用水源地生态环境保护
提案人：张吉明
承办单位：市生态环境局
落实情况：近几年来，亳州市贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》《安徽省饮用水水源保护条例》等饮用水源保护法律法规，着力抓好饮用水源地的生态保护、环保基础设施建设、城乡环境综合整治等各项工作，确保城区饮用水源地环境安全。
为切实加强饮用水水源地的环境保护工作，保障城乡居民生活饮用水安全和饮用水源地可持续开发利用，进一步掌握饮用水源地环境状况，市水利部门编制了《亳州市水资源综合规划》和《亳州市水功能区划》。《亳州市水功能区划》为全省第一个水功能区划，将亳州市境内19条主要河流共划分30个一级区，包括10个缓冲区，20个开发利用区，核定了各用水区域的纳污能力，并就排污总量提出了限制排污总量意见。亳州市按照《饮用水水源保护区划分技术规范》标准，先后对乡镇级以上的集中式饮用水水源划定了保护区，设置了饮用水水源保护区界标、界桩以及安全隔离防护设施等。
亳州市不断加强水质监测，市环境监测站对市区用水源每月开展一次地下水常规指标监测，每年开展一次地下水水质全分析。各县对县级集中式饮用水水源水质进行监测，地下水每半年进行一次常规指标监测，每年进行一次全指标监测；地表水每半年进行一次61项指标监测，每年进行一次106项全指标监测。对于农村集中式饮用水源，各县区分别建立了水源水质定期检测制度，市生态环境局每半年对乡镇级及以上集中式饮用水水源地环境保护开展一次专项检查。目前亳州市饮用水水源一、二级保护区内所有排污口已全部取缔，且一级保护区内基本清除与供水设施和保护水源无关的建设项目，二级保护区内基本清除排放污染物的建设项目，饮用水水源保护区周边环境风险无环境风险源。（陈显锋田梦雅）
政府性融资担保开启快捷新模式
案由：充分发挥政府性融资担保机构作用帮助企业融资
提案人：农工党市委会
承办单位：市地方金融监督管理局
落实情况：近年来，亳州市不断引导政府性融资担保机构创新服务方式、提高服务质效，充分利用大数据资源优势，增强融资担保的支撑作用，有效缓解小微三农融资难题。
创新政府性融资担保业务。亳州市顺应“大数据+金融”新形势，创新开发纯信用批量化线上担保产品“小微担”“农信担”，两产品均采用线上操作，见贷即保，一次授信、随借随还的模式，有效解决“小微”“三农”融资难题。两产品担保费率低至0.8%/年，不向“小微”“三农”主体收取担保费，切实解决客户融资贵问题。截至2020年末，“农信担”完成授信586户1.7亿元，首贷率88%；“小微担”完成授信2844户19.9亿元，首贷率80%。
降低企业融资成本。2020年，市政府出台疫情期间融资担保降费支持政策，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业，全市政府性融资担保机构将担保费率降至0.5%/年。服务农业经营主体的“农信担”系列产品担保年化费率降至0.8%，对订单农业涉及的大宗货物监管产生的监管费用、保险费用等，均由担保公司承担。
简化审批手续。在融资担保公司设立不动产抵押办理延伸服务点，简化客户抵押办理程序、节约办理时间。市担保公司于今年5月份接入市数据资源局房查系统，提升外部查询效率；借助第三方信息化应用系统、自主开发业务系统，实现业务审批、统计、电子档案等线上操作，提升内部办理效率。依托亳州市大数据资源优势，借助药都银行线上风控模型，根据客户融资额度分类管理，建立白名单，确保快速审核提供担保。批量化小微担保业务不再做重复性尽职调查，见贷即保，实现贷款、担保快速匹配。（陈显锋田梦雅）
中药白酒“联姻”共同做大做强
案由：加快亳州市中药和白酒产业融合发展
提案人：郭德峰
承办单位：市经济和信息化局
落实情况：亳州市高度重视白酒产业的发展，印发了《亳州市促进白酒产业高质量发展的实施意见》，提出了当前和今后一段时间内的重点工作及促进亳州市白酒产业高质量发展的保障措施。
在产业发展研究中，亳州市把白酒制造与现代中医药、农副产品加工、文化旅游一起作为“十四五”时期四大主导产业进行协同发展。在“十四五”规划编制中，将白酒产业发展作为专门一章进行描述，侧重优化白酒产业布局，培育壮大市场主体，做大做强龙头企业，促进企业转型升级，做大做强亳州白酒产业，进一步增强市场竞争力。
在对企业发展的支持政策中，《亳州市支持新兴工业强市建设若干政策》规定：“对设备投资200万元以上的规上企业技术改造项目，市财政按照设备投资额的10%给予最高不超过100万元的补助，对现代中药、白酒、农副食品加工等主导产业技术改造项目设备补助金额上浮10%。”
在保障发展用地上，亳州市加大了对古井集团生产智能化技改项目支持力度，分两期进行了规划调整和用地报批，给企业解决项目用地1500多亩。同时以工业园区为载体，以产业链的纵、横向延伸为重点，指导编制国土空间规划，做好产业布局，促进白酒产业向古井镇、高炉镇白酒产业优势区域集聚。
在招商引资工作中，切实加大宣传推介亳州白酒力度，积极利用商会协会资源，组织企业与亳州市酒企对接。同时创新驻外招商组工作模式，围绕长三角、珠三角、京津冀等重点招商区域，从古井集团选派大区负责人担任招商组副组长，实现优势互补、合作共赢。
同时，市政府建立市推进白酒产业高质量发展联席会议，实行定期调度。将重点白酒企业列入市级包保范围，深入开展“四送一服”，充分帮助企业解决发展难题。（陈显锋田梦雅）
三级路长体系管护农村公路
案由：加强农村公路维护管理
提案人：民革市委会
承办单位：市交通运输局
落实情况：亳州市农村公路管理养护资金已纳入政府年度财政预算予以保障，地方配套养护资金市县财政按照3：7的比例分担，2020年市级承担的30%部分980万元已拨付到位，2021年承担的1651万元已列入市交通运输局部门预算，资金分配方案报市政府批准后执行。各县区也将农村公路管理养护资金纳入了政府财政预算，以政府投入为主的资金保障体制已经建立起来。
在加强农村公路管理维护方面，2019年以来，亳州市大力实施农村公路“路长制”工程，建立了县乡村三级路长体系，设置了县乡两级路长办公室，明确由县乡政府主要负责人担任路长，负责研究解决农村公路管理养护问题。全市共招募了1244名乡村道路专管员，专门负责道路日常巡查、安全隐患排查、法律法规宣传、违法行为劝阻、应急事件处置等工作，目前所有乡村道路专管员均已上岗履职。
在加强农村公路路政管理方面，亳州市结合农村公路路长制和乡村道路专管员，建立了“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，指导乡村在乡规民约、村规民约中明确保护公路及附属设施的相关内容，探索通过民事赔偿保护路产路权，建立适应本地情况的农村公路路政管理模式。
随着亳州市国省干线公路治超力度的不断加大，部分超载车辆绕行农村公路的现象屡有发生。亳州市各级交通运输部门在公安交警和地方政府的支持配合下，采取布设科技治超卡点、设置限高限宽设施，以及实行流动治超和固定治超相结合等方式，有效保护公路桥梁通行安全。目前全市已建成并投入使用的农村公路科技治超卡点8处，全部接入全省治超信息系统，并与公安交警部门联网，形成了“一超四罚”联动机制。（陈显锋田梦雅）
中医药制造业加快转型升级
案由：推进中医药制造业升级
提案人：刘仲远、倪民、杨小凡
承办单位：市药业发展促进局
落实情况：近年来，亳州市广泛汇聚优势资源，持续加强招商引资、企业培育，全力做大中医药制造产业群，提高发展集聚度。
做精做优中药饮片。加强炮制工艺研究，推动传承创新，加快传统中药饮片深度开发，积极发展精制饮片、配方颗粒饮片、直接口服饮片、单味小包装饮片、超微饮片、破壁饮片、定量压制饮片、流动性饮片等新型产品，推动向多元化、品牌化发展。
做大做强中成药。加大知名企业引进与本地企业扶持力度，大力培育中成药大品种、大品牌，快速提升产业规模，着力建设中成药生产基地，加快培育优势企业。目前共有22个药品品种成功转入亳州市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。推动中成药骨干企业规模扩张与技术提升，安徽济人药业有限公司“中药大品种疏风解毒胶囊二次开发的系统研究及应用”项目获省科学技术奖一等奖，华佗国药股份有限公司的“华佗牌救心丸工艺研究及质量标准提升”项目获得省级科学技术奖二等奖；九方制药公司“牡荆素”填补了全省中药一类新药的空白，被列为科技部“十三五”重大专项。
筹备中药配方颗粒产业发展。中药配方颗粒是具有上千亿市场规模的新兴中药产业。截至目前，济人药业、华佗国药等第一批5家配方颗粒试点企业共有1523个品种备案，992个中药配方颗粒品种纳入省医保目录，进入试点医院销售，济人药业生产的中药配方颗粒首次以药品的身份进入欧盟市场上市销售，新增1家九方制药配方颗粒试点企业。
加大中药保健品产业的扶持力度。亳州市出台文件，鼓励、支持更多的中药饮片企业涉足保健品行业，形成规模，抱团发展，扩大影响，带动增收，推动中药产业转型升级。（陈显锋田梦雅）
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