亳州市再启工程建设项目审批制度改革
一重点项目正在加紧施工（资料图） 张延林 摄
本报讯亳州市将开展工程建设项目报建提升行动，对审批事项、审批流程、审批材料和审批时限进一步压缩。这是记者从市政府新闻办7月17日召开的亳州市工程建设项目审批制度改革新闻发布会上了解到的消息。
开展项目报建提升行动
记者从新闻发布会上获悉，目前，亳州市已经完成了两轮工程建设项目审批制度改革，第一轮，合并工程建设项目审批事项，对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项，由原来70余项整合到43项，精简比38.5%。第二轮，对工程建设项目审批事项再精简、流程再优化，由43项整合到32项，精简比25.5%。合理划分审批手续和环节，实行并联审批，审批流程从6个阶段整合为4个阶段，每一个阶段均推行并联审批。
下一步，亳州市将在现有成效的基础上，进一步“减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动”，开展工程建设项目报建提升行动。同时结合亳州市“服务企业年”活动，继续深化改革，主动服务企业，让改革成果服务企业，营造更好的营商环境。
亳州市将进一步精简审批事项，在原有改革的基础上，对审批事项、审批流程、审批材料和审批时限进一步压缩。开展“一张图”项目策划生成，充分利用“一张图”成果，推动工程建设项目审批系统提质增效，在审批系统中加挂“一张图”策划生成界面，并纳入综合服务窗口内容，进一步加速项目策划生成，简化审批手续。深化系统应用，进一步深化系统主体评价功能，完善评价制度，提高服务质量。充分利用中介超市服务功能，实现中介服务结果的共享。提升服务水平，强化完善代办作用，加强对代办人员的业务培训，提升业务素质，为申请单位提供全程专业化业务咨询、指导、服务。
多项工作走在全省前列
2019年3月底，亳州市按照国务院、省政府部署，实施工程建设项目审批制度改革，各项工作快速推进、成效显著，多项工作走在全省前列。上半年提前完成了省下达的改革任务，成效及做法全省推广。目前初步形成了统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。
亳州市严格按照创优“四最”营商环境和放管服改革任务要求，不断深化改革。聚焦综合窗口，推行全程代办帮办制度。设立了工程建设项目审批综合服务窗口，整合入驻了发改、自然资源规划、住建、人防、城管、水利、生态环境、亳州高新区、亳芜园区、谯城区等政府审批部门和公用服务企业共计16个部门，依托市工程建设项目审批管理系统，集中并联办理和协调改革目标所涉及的全部审批事项，真正实现了“一窗受理、一网通办”。推行全程代办制，组建专职代办队伍，实行“一对一”对接和“保姆式”服务，为企业做好从立项到竣工验收阶段所有审批业务的代办服务。
聚焦联合办理，提升审批效能。实行施工图联合审查，重新梳理并动态调整了《亳州市工程建设项目审批事项清单》和《亳州市工程建设项目审批流程图》，将原审批事项中消防、人防、技防等技术审查合并为“施工图设计文件审查”，在施工许可阶段，审查机构可同步开展消防、人防、技防等技术审查。推行“多验合一”。出台《亳州市工程建设项目“多验合一”实施细则》，将规划核实及土地单项复核、质量竣工验收、消防验收、人防验收、档案验收等纳入“多验合一”范围。
聚焦公用报装，推行“应进必进”。优化公用服务流程。依托工程审批系统，按照“应进必进”的原则，将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装事项全部纳入工程建设项目审批管理系统监管范围。设置公用服务专窗，市工程审批综合服务窗口设置了供水、燃气专窗，为申请单位提供咨询、报装业务受理等服务，为市民提供费用收缴、水表过户等业务，让群众享受更便捷、高效的服务。
“不见面”审批成效显著
2019年6月，亳州市工程建设项目审批管理系统正式上线运行，成为全省第一家正式接入省政务服务网并上线运行的单位。亳州市工程建设项目审批管理系统经过一年多的上线运行，实现了“零纸质、不见面”审批。依托亳州市强大的数据基础，企业不需要提交纸质资料即可实现营业执照、资质信息、人员信息、信用信息等实时获取，不需要到现场即可以发起办事申请，实现全程不见面审批。
改革后，申请材料得以精简，政府投资房屋类由审批改革前400项申请材料精简至60项，减缩85%；政府投资基础设施类由审批改革前289项申请材料精简至64项，减缩78%；企业投资民用建筑类由审批改革前259项申请材料精简至53项，减缩79%；企业投资工业类由审批改革前245项申请材料精简至43项，减缩82%；企业投资小型工业类由审批改革前245项申请材料精简至32项，减缩86%。
改革后，办理时限得以压缩，政府投资项目审批时间由工程改革前308个工作日减至现在90个工作日，社会投资项目审批时间由工程改革前296个工作日减至现在70个工作，其中一般工业项目审批时限压减至27个工作日以内，完成工程建设项目审批时间压减一半以上的目标。
截至目前，亳州市工程建设项目审批管理系统受理项目958个，已办结451个，办理审批事项29089个，其中办理立项用地规划299个、办理工程建设许可259个、办理施工许可345个、办理竣工验收356个事项，各阶段审批事项在限定时限内办结率达到98%。
（记者汝平）
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