中药材初加工污染治理 今年新增三个品种 白芷初加工硫磺烘熏实施分区域管控，禁止露天对知母、防风进行脱须
[摘要]白芷初加工硫磺烘熏实施分区域管控，禁止露天对知母、防风进行脱须
刚出还没经过初加工的白芍（资料图片）
继续实施中药材脱皮定点加工；推进中药材炕房清洁化改造；实施白芷硫磺烘熏管控；开展知母、防风脱须扬尘整治……日前，亳州市印发了《亳州市2020年中药材初加工污染治理工作实施方案》（以下简称《方案》），明确按照标本兼治、疏堵并举、服务群众、保障效果的原则，推广、引导使用中药材初加工新技术、新工艺、新设备，进一步规范中药材初加工“三废”收集、储存和处置方式，引导亳州市中医药产业高质量发展，助力打赢蓝天保卫战收官之战。“考虑到白芷有硫磺烘熏污染空气的问题，知母、防风加工产生粉尘的问题，今年把这三种中药材纳入了治理范围。”市生态环境局相关负责人表示。
7月1日—12月20日为实施阶段
根据《方案》，今年中药材初加工污染治理分为三个时间段进行，6月底前为准备阶段；7月1日—12月20日为实施阶段，12月21日—12月31日为总结阶段。
为保障《方案》实施，亳州市成立了中药材初加工污染治理工作领导小组，统筹推进中药材初加工污染治理工作。亳州市还将加强资金扶持，市、区财政要落实中药材初加工污染治理奖补资金，明确补助标准。
亳州市将落实网格包保责任制。落实市级网格包保责任，开展包保区域巡查，重点查看各级网格员到岗履职情况。谯城区、亳州高新区要以片区、乡镇（街道）、行政村（社区）、村民小组为单位划分四级网格，建立区级领导包片区，部门包乡镇（街道），乡镇（街道）包行政村（社区），村干部包村民小组的包保责任机制。细化行政村（社区）管控网格，每个网格确定一名乡镇（街道）负责人任网格长，安排4—6名网格员，包到户、到地块、到烘房（炕），建立无缝隙、全覆盖包保体制。
市政府将组织相关部门开展实地暗访，谯城区、亳州高新区也要加强调度跟进，加大药材初加工污染治理工作的巡查力度。对推诿扯皮、工作不力、尽职履责不到位，导致出现使用散煤、柴、生物质烘烤中药材，不按指令开展硫磺熏烘白芷作业的，要依法依纪予以问责。鼓励单位和个人通过12369、12345等热线举报各类违规进行中药材初加工的行为和各级包保、巡查人员玩忽职守、履职不力等现象。
加快新增白芍脱皮集中加工点建设
今年除了总体《方案》，亳州市还针对不同的中药材，“量身”制定了不同的治理方案。《白芍初加工污染治理专项工作方案》中明确，继续实行白芍脱皮集中加工。2019年市政府确定的城区10家中药材脱皮加工定点企业和5家乡镇的加工点，要提升污染治理水平，合理调整、维护生产设施，适当增加产能。
加快新增白芍脱皮集中加工点建设。大杨镇、十八里镇计划新建的2个集中加工点，要加快推进集中加工试点建设，6月底前完成建设和试产验收。
谯城区、亳州高新区要派驻专人进驻加工点，有序组织药农进场加工，加强与药农、药材经纪人、种植合作社协调沟通，有序安排采收时间，避免扎堆脱皮。各乡镇要据实摸清白芍产量，指导种植大户、药材经纪人尽快与白芍脱皮加工点签订加工协议书，合理安排中药材起挖时间，进行集中定点脱皮加工。
有关行政执法部门要加强执法检查，设立举报电话，建立24小时值班制度和举报受理制度，发现违规开展白芍脱皮行为的要及时查处。
要落实资金扶持。按照市、区两级财政各承担50%的比例，落实奖补政策。原有定点加工企业、乡镇集中加工点及新建集中加工点，新建或扩大产能新购置中药材初加工设备和污水处理设施的，经谯城区、亳州高新区验收，市生态环境局和市药业发展促进局审核后，按实际投资额的30%奖补，最高不超过200万元。10家定点企业代加工本地产白芍，按100元/吨给予交通运输、污泥处理费用奖补，企业脱皮加工收费不得超过230元/吨。乡镇集中加工点加工费按市场价确定，市、区财政不予补助。
禁用土砖炕进行白术烘干脱须加工
《白术初加工大气污染治理专项工作方案》明确，全面淘汰分散到户露天燃烧生物质的土砖炕，通过改进工艺、应用新设备、新技术，减少白术烘熏脱须烟尘排放，减轻对大气环境的影响。
做好石油液化气电动滚筒式脱须设备推广使用。该设备相比传统土砖炕具有无烟尘、效率高、节约时间、可移动的优点，有利于解决白术烘熏脱须大气污染问题。
鼓励种植大户或多家种植户联合购置设备自行加工；鼓励有经济实力的村委会购置设备，作为村集体资产出租给群众使用；引导中药材种植专业合作社购置设备，为周边群众提供有偿加工服务。
明确购、建各类白术烘熏脱须设备的补助标准。按照市、区两级财政各承担50%的比例，落实奖补政策，分类给予补贴。凡在6月底前签订购置协议的，享受购机补贴。购置GTM—300型号（加工能力1.2—1.5吨/批）的石油液化气电动滚筒式烘熏脱须设备，药农支付购置款1.5万元/台，购置GTM—600型号（加工能力2—2.5吨/批）的石油液化气电动滚筒式烘熏脱须设备，药农支付购置款3万元/台，其余资金由市、区财政以大气污染治理项目补贴给设备发明人合作的企业。已建设完成并通过验收的密闭烘干烟气集中收集处理加工点，按固定资产投资额的50%予以奖补，最高不超过30万元。
白芷初加工硫磺烘熏实施分区域管控
《白芷初加工大气污染治理专项工作方案》明确，根据大气扩散条件，对白芷初加工硫磺烘熏实施分区域管控，进一步促进亳州市空气质量持续改善。在白芷出新时段，市大气办成立10个督查组，每个督查组包保2—3个乡镇，现场督查各乡镇白芷硫磺烘熏管控措施落实情况、包保人员履职情况等，实行全天候不间断督查。发现违反要求烘熏的，立即交谯城区、亳州高新区调查处置。
建立白芷烘熏网格化监管机制，实行区级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户的网格化管理责任制，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”，实现烘熏监管全覆盖、无缝隙。
凡因管控不力，影响亳州市环境空气质量，或发现违反要求的乡镇，乡镇党政主要负责人要作出深刻书面检讨，对造成环境污染等严重后果的，将依纪依规追究相关人员责任。
谯城区、亳州高新区要将管控情况纳入各乡镇大气污染防治工作目标责任年度考核内容，对治理和管控目标完成情况实施考核。
禁止露天对知母、防风进行脱须
《知母、防风初加工大气污染治理专项工作方案》明确，因地制宜，分类施策，采取抑尘措施，全面禁止使用机械露天脱须，解决知母、防风等药材初加工扬尘污染问题。
加强集中加工点污染治理。以知母、防风等药材集中加工点为重点，监督其建设封闭式加工厂房，一律实施封闭作业，安装集尘设备并正常使用，严禁露天作业。
对农户自种知母、防风进行脱须加工的，督促其做好防尘措施，采取搭建围蓬或在封闭房间内加工等方式进行作业，不得露天作业。
市大气办要把种植面积较大的乡镇作为重点巡查对象，增加巡查频次，扩大巡查范围。对露天进行知母、防风脱须作业的集中加工点，将及时移交相关部门进行处罚。对露天进行知母、防风脱须作业的农户，督促其落实封闭作业措施，确保规范作业。
对于巡查中发现的问题，及时移交谯城区、亳州高新区采取措施整改，对不作为、慢作为的，要严肃追究相关责任人责任。
（本报记者汝平）
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