严把中药材质量关 推进“世界中医药之都”建设 亳州高新区中药材市场监管工作纪实
[摘要]——亳州高新区中药材市场监管工作纪实
执法人员正在对交易大厅内中药材进行日常巡查
执法人员对中药材进行留样备存
今年1月，亳州高新区中药材市场市场监督管理局正式挂牌成立，加强对中药材市场全面监管，保障中药材市场良好运行。半年来，亳州高新区中药材市场市场监督管理局逐步形成了“市场有活力、质量有发展、安全有保障、执法有力度”的新局面，开创了中药材市场监管工作的新局面。
全力维护“中华药都”金字招牌
6月1日一大早，药商王德军就早早来到亳州中药材专业市场，打开店门，整理药材，开始了一天的忙碌。而亳州高新区中药材市场市场监督管理局的执法人员也在市场内展开了一天的巡查和抽检。
“这些药材是从山西产地直发的，这些花茶是从兰州进口过来的……”王德军一边向执法人员介绍店内中药材的产地，一边把每种药材的标识牌逐个摆好。药材标识牌上赫然标注着药材的品种、价格、产地等信息，让客商在选购中药材时一目了然。执法人员还现场对店内的部分药材进行了取样，以留待备检。
王德军告诉记者，“作为一名药商，在市场内做生意，自己的行为也代表着整个中药材市场的形象，我们坚决维护‘中华药都’的金字招牌，为客商提供放心药，不给市场抹黑。”
亳州中药材专业市场是全国17个中药材专业市场之一，也是全国规模最大、上市品种最多、交易最活跃的中药材市场。在此次新冠肺炎疫情防控工作中，中医药在诊疗过程中发挥了重要作用，作为全国最大中药材集散地，亳州中药材专业市场在全国率先开市，向全国输出了大量优质的中药材，有力服务和保障了疫情防控和救治工作，在全国树立了标杆。
据了解，按照分区、分批、逐步开放的原则，亳州中药材专业市场从3月16日后，按照统一要求，取消单双摊位号轮流经营的规定，鼓励中药材经营户全面复工。恢复经营的药商已经从最初的30%，达到了现在的90%以上，市场采购商和游客慢慢增多，药商们的生意也逐渐恢复正常，好转起来。
那么，疫情之后的中药材市场如何管理？质量如何保障？亳州中药材专业市场质量管理部经理徐静告诉记者，亳州中药材专业市场自开办以来，始终把中药材质量视作市场的生命线，切实落实质量管理责任，建成中国中药材专业市场领域首个获得国家CMA资质认定证书的检测中心，大大提升了质量监管手段。在日常管理中，质量工作人员对市场实施划片包干并定期考核，确保每日每摊位巡查，发现问题药材及时抽检并下架。市场内所有药商齐心协力，不为违法违规经营行为提供土壤，全力铸就中药材市场的质量监管坚实防线，共同维护“中华药都”的金字招牌，为亳州打造“世界中医药之都”贡献力量。
加快推进“世界中医药之都”建设步伐
据介绍，为进一步强化中药材质量管控，亳州高新区中药材市场市场监督管理局以辖区内中药材市场为依托，以保障公众用药安全有效为中心，按照“四个最严”工作要求，坚持标本兼治原则，全力开展中药材专业市场综合整治，打击违法违规经营中药材行为，净化市场环境，建立长效机制，加快推进“世界中医药之都”建设步伐。
该局制定《2020年亳州市中药材专业市场综合整治工作实施方案》，明确以康美（亳州）华佗国际中药城、亳州市中药材商品交易中心交易大厅及周边固定经营门店、物流园区为整治范围，以黄芪、金银花、吴茱萸、覆盆子等77个品种检查重点，以中药材制假售假、染色增重、硫黄过度熏蒸、非法加工中药饮片、中药材废弃物再加工销售、非法炮制加工28种毒性药材、非法经营国家保护42种野生动植物药材、制假售假、故意购买假劣药品药材和故意为其提供便利条件等9种违法行为重点检查对象，加强对中药材市场的监管。
在检查过程中，亳州高新区中药材市场市场监督管理局实行“一单四制”制度，严格落实责任。“一单”，即把日常监管中发现的问题、举报投诉和市长热线中发现的问题作为次日清单；“四制”，即网格包保责任制、日常巡查检查抽样制、信息互通共享制、督查督办制。
该局按“人员到网格、责任到网格、处置到网格、奖惩到网格、机制到网格”的原则，对辖区内中药材市场分成4个网格，将执法人员分成4个工作组，对中药材质量安全、食品安全、特种设备安全、环保等实行网格化管理。对两大市场内包保网格进行拉网式排查，全面巡查摸底，针对重点区域、重点时段、重点品种列出具体精准的任务清单，把责任落到实处。执法人员与市场主体进行联动监管，层层压实责任，着力推进中药材质量管控体系建设、药商征信体系建设和中药材溯源体系建设，确保不出现任何问题。
执法人员在日常巡查检查抽查中发现违法行为立即报该局办公室，办公室制定任务清单，建立重点工作任务台账，督促检查，责任单位在规定时限内完成交办的重点工作任务后，按程序申请销号，未按要求完成工作任务的，一律追究责任。
建立中药材市场质量防控联席会议制度
亳州高新区中药材市场市场监督管理局建立了中药材市场质量防控联席会议制度，由执法一大队、两个市场主体负责人、质量负责人、药商代表等参加，每月召开一次，要求两大市场管理者要认真履行主体责任，制定行之有效的管理制度，加强日常巡查检查抽查，对假冒伪劣中药材“零容忍”；运用好“十户联保、百户一组”工作机制，发挥好诚信商家示范引领作用，切实维护好亳州中药材市场声誉。经营者要强化行业自律，依法生产经营销售，中药材市场内严禁无证无照生产经营，严禁台上优质、台下劣质，严禁以次充好、掺杂使假、染色增重。市场内经营摊位要明示中药材产地和价格，不得恶意涨价、哄抬物价。
亳州高新区中药材市场市场监督管理局局长吕长付告诉记者，在中药材市场监管过程中，该局实行日常检查与专项检查相结合、日常检查与监督抽查相结合、专项检查与风险抽查相结合、月计划与季度突击检查相结合制度。对日常监管中发现的问题中药材一律及时抽样检验，根据时令季节，结合中药材在初加工、销售、储存中可能存在的风险，月初制定检查计划，查找风险集中中药材品种。针对每月计划的实施过程，及时补齐短板，每季度再采取一次集中突击检查，把风险降到最低。严厉打击掺杂使假、无证经营、虚假宣传等各类违法违规经营行为，确保所经营的中药材及相关产品质量安全可靠，擦亮中华药都的金字招牌，为亳州打造世界中医药之都贡献力量。
目前，亳州高新区中药材市场市场监督管理局已实施第一季度、第二季度突击检查专项行动，并对阿胶、鹿角胶、龟甲胶、麻黄草、野生动物等产品实施专项检查，截至目前，共出动执法人员1920人次，检查中药材固定门店1525家次，固定摊点3857家次，抽样132组。已检出36组，合格36组。
（张重刘启记者赵琳琳文/图）
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◎杨雨蒙
亳州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离亳州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。