农村敬老院隶属划转 体现党委政府责任担当

7月23日亳州晚报报道，《亳州市农村敬老院改革基本规范（试行）》印发，明确整合乡镇敬老院和乡镇卫生院资源，设置集五保老人集中供养和医疗护理功能于一体的敬老院。农村五保老人老有所养、病有所医将得到更好保障。这一创新性举措体现了党委政府对养老问题的高度重视，更体现了解决基层群众实际问题的责任担当。

近年来，亳州市大力推进养老事业发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正在逐步健全完善，但农村五保老人的供养一直是这一体系中的最薄弱环节。

根据《农村五保供养工作条例》，农村五保供养分为集中供养和分散供养。其中，集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务。在亳州市体现为农村敬老院集中供养农村五保老人。集中供养的农村五保老人很多是失能老人，医疗服务生活起居都对供养机构提出更高要求。

如何为集中供养农村五保老人，特别是失能老人提供完善的医疗服务和舒适的生活起居，让老人们有尊严地安度晚年？亳州市突破民政、医疗卫生管理框架，大刀阔斧破除相关利益纠葛，探索推出将失能五保老人接入乡镇卫生院集中供养，为他们提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。

这一失能五保老人“医疗+护理”探索，一经推出很快就收到良好效果。目前全市累计筛查摸底符合入住条件的失能五保老人1132人，有意愿入住且在院957人。入院后，经过乡镇卫生院精心照护，全市851名不能自理的老人中有460人能够基本自理，257名有褥疮的老人中有256人已经愈合。

2019年4月2日《人民日报》以“安徽亳州开展医养结合乡镇卫生院管起敬老院”为题对此次探索进行了报道，肯定了亳州市将敬老院移交卫生院管理，把医疗资源与养老资源相结合，开展“医养结合”的新型养老服务，满足失能五保老人养老和医疗护理的双重需求的做法。

此次《亳州市农村敬老院改革基本规范（试行）》的印发，是对前段探索的肯定，对具体的实施进行了制度化安排，明确了五保老人的权益保障，让社会各界切实感受到党委政府为解决基层群众困难所肩负的责任担当。（马明亚）

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