亳州市人大常委会出台 《关于加强立法协商 协调工作的意见》
本报讯 为更好地适应全面推进依法治市的新要求，完善立法体制机制，推进科学立法、民主立法，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，市人大常委会借鉴外地先进经验，总结亳州市以往成功实践，广泛征求意见建议，反复研究论证，形成《关于加强立法协商协调工作的意见（草案）》，并经市人大常委会第54次主任会议讨论通过。
《意见》共六个方面二十六条内容。
关于加强立法协商工作的组织领导。《意见》从四个方面提出了要求。一是坚持党对立法协商协调工作的领导，相关事项要及时向市委汇报、请示，坚持市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是加强市人大及其常委会对立法工作的组织协调，发挥市人大及其常委会在立法中的主导作用，把握地方立法的进程和方向。三是切实加强与各方面立法协商工作的沟通与协调。四是恪守以民为本、立法为民理念，遵循公正、公平、公开原则，发挥立法的引领和推动作用。
关于开展立法论证协商协调工作。《意见》明确了立法协商协调工作机制，阐明了对在立法前、起草时、审议前、审议后等各环节，涉及本市经济社会发展、人民群众切身利益以及在审议中遇到的重点、难点、焦点等方面的重大问题，应当组织论证。
关于加强法规起草协商协调工作。《意见》明确了对于综合性、全局性、基础性的重要法规草案，由市人大常委会牵头组织起草或者直接起草。开展法规草案联合起草，探索委托第三方起草法规草案。在法规起草工作中，应当充分听取市人大代表和市政协委员的意见。对部门间争议较大的重要立法事项，应当引入第三方评估，充分听取各方意见。要建立与相关部门经常性的沟通协商机制，及时互通立法工作信息。
关于加大立法协商沟通协调力度。《意见》明确了在起草法规过程中，对立法过程中的重大争议事项，应当进行协调，共同研究解决
关于对法规草案审议意见的协商工作。《意见》明确了在审议、修改法规草案时，应当对常委会组成人员审议意见、市人大专门委员会或者常委会工作机构审查意见的合法性、合理性以及可行性进行深入研究，对采纳情况，向提出意见的常委会组成人员、市人大专门委员会或者常委会工作机构反馈。
关于充分发挥公众在立法协商中的作用。《意见》阐明了要丰富人大代表参与立法协商的形式，畅通人大代表参与立法工作的渠道，发挥人大代表在立法协商中的作用。规定法规草案应当通过各种方式听取人民群众的意见，进一步拓宽公民有序参与立法途径。同时，要求相关立法信息应予公开，切实保障公众知情权，为引导人大代表和群众有序参与立法协商工作提供基础条件。
（法工委）
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