补齐公共卫生短板 守护人民群众健康
日前，亳州市出台《关于加强公共卫生体系建设的实施意见》，针对新冠肺炎疫情防控中暴露出来的问题和不足，着力补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，为全面推进新阶段现代化美好亳州建设提供有力保障。
根据《实施意见》，亳州市计划到2022年，全市公共卫生领域突出短板弱项基本补齐，初步建成体制机制完善、功能条件完备、运转高效、保障有力的公共卫生体系；到2025年，全市公共卫生体系更加完善，监测预警、疾病防控、医疗救治、物资保障、科研攻关等能力显著提升，重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到省内先进水平。
构建“大疾控”格局
《实施意见》中提出，亳州市将完善公共卫生应急指挥体系，改革完善疾病预防控制体系，优化疾病预防控制资源配置，优化完善疾病预防控制机构职能设置，加强市、县区疾控中心软硬件建设，整合疾控、地方病防治等机构，构建“大疾控”格局，提升重大传染病等突发公共卫生事件早期监测预警能力。
亳州市将构建重大传染病等突发公共卫生事件综合监测预警平台，建立包含新冠肺炎等重大传染病在内的突发公共卫生事件监测预警响应信息平台，实现部门间、区域间监测数据共享与交换、有效积累和多维分析，提高监测敏感性，提升预测预警和快速联动反应能力，增强新冠肺炎等重大传染病和群体性不明原因疾病、异常健康事件监测信息直接抓取和实时网络直报功能，落实数据直报责任，开展直报数据质量督查。加强国（境）外、市外可能影响亳州市公共卫生安全的传染病走势和风险信息研判。建立公共卫生风险征兆监测系统，进一步完善传染病疫情网络直报系统和发热门诊监测网络，实现乡镇及以上医疗卫生机构重大传染病等突发公共卫生事件网络直报全覆盖，重点消除新建医院和民营医院疫情信息报告死角。
亳州市将完善监测预警哨点布局，加强人群和环境监测。重点开展人群病例、哨点、药品销售、农贸市场环境、食品、人畜共患病以及病媒生物、宿主动物监测，加强实验室检测网络和检测能力建设，健全完善智慧化多点触发预警机制，建立健全多渠道、智慧化预警机制，通过风险信息收集、共享，提升分析、判别、预测突发公共卫生事件的能力。
亳州市将提升医疗卫生机构核酸检测能力，市、县区疾控中心、二级及以上综合医院（含中医院）、传染病专科医院要具备新冠肺炎等重大传染病检测能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，以新发突发传染病、群体性不明原因疾病为重点，完善发热门诊、肠道门诊等监测哨点布局，建立健全疾病、症候群、危险因素和异常健康事件监测系统，实施跨地区、跨部门合作，按照国家和省统一部署，建成综合协同、灵敏可靠的重大传染病等突发公共卫生事件早期监测预警体系。
加强重大疫情救治体系建设
《实施意见》提出，亳州市将加强重大疫情救治体系建设，构建“1+N”传染病医疗救治体系，构建以市传染病专科医院和二级及以上综合医院传染病院区为基础的重大疫情救治体系。尽快建成市传染病专科医院，并在三级综合医院设立传染病独立院区，二级及以上综合医院建设相对独立的传染病病区和可转换病区。全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力。加强传染病诊疗相关重点学科建设，发挥中医药在重大疫病防治中的作用。
为此，亳州市将加强相关学科、实验室和人才队伍建设，预留方舱医院战时改造条件，完善城市传染病救治网络，加强市传染病医院项目建设，设置病床100-600张，承担全市传染病患者集中救治、应急物资储备等任务。提升县级医院传染病救治能力，每个县区重点改善1所县级医院基础设施条件，辐射带动县域内医疗服务能力整体提升。原则上，100万以上人口的县区，县级医院传染病院区床位设置不少于100张。
亳州市将发挥中医药防控优势作用，依托市中医院建设市中西医结合传染病救治基地，组建市级中医疫病防治（应急）队伍，提升应急和救治能力，承担全市疑难危重病例中西医协同救治任务；推进院前急救体系建设，健全覆盖市、县、乡三级院前急救网络，提升院前急救智能化指挥水平。合理布局院前医疗急救网络，城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径不超过20公里。按照每3万人口每辆的标准配备救护车，其中至少40%为负压救护车。加强值班车组人员配备，呼救电话10秒内接听比例达到95%，3分钟出车率达到95%，平均急救时间呼叫满足率达到95%。
深入开展爱国卫生运动
《实施意见》提出，深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生综合整治，开展市场环境整洁行动，推进农贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，逐步取消市场活禽交易。支持有条件的地方开展菜市场及农贸市场标准化建设与升级改造。开展城乡社区环境整洁行动。建立健全长效保洁机制，持续抓好城乡社区特别是老旧小区、城中村、城乡接合部、背街小巷等重点区域的环境卫生管理。
亳州市将开展学校和机关企事业单位环境整洁行动、家庭环境清洁活动和其他重点场所环境整洁行动，加强各类商场、超市、小餐饮店、小作坊、小熟食店、流动摊点、早夜市餐饮点等食品重点场所卫生管理，推进餐饮业“明厨亮灶”。
亳州市将大力开展卫生创建活动，加快垃圾、污水和大气、土壤污染治理，切实保障饮用水安全，推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。加快城市供水设施建设改造，利用引江济淮亳州段工程解决城市和农村用水不足和水质氟化物超标问题。全面推进厕所革命。2023年底，城区、县城全面消除旱厕。
亳州市将全面推进健康城镇和健康细胞建设，把健康城镇和健康细胞建设作为推进健康亳州建设的重要抓手，因地制宜开展健康城镇建设，打造卫生城镇升级版，建成一批健康城镇建设样板。到2025年，省市级健康示范镇不少于5个，建成一批示范健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭，积极倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
推动中医药传承创新发展
亳州市将推动中医药传承创新发展，加强中医药服务体系建设。落实政府办医责任，建立以市中医院为中心，县区中医院为骨干，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆、社区卫生服务站、村卫生室、中医诊所为网底的中医医疗服务体系，打造“15分钟中医药服务圈”，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。到2022年，争创国家级区域中医医疗中心1个、省级区域中医医疗中心2-3个，市中医院、蒙城县中医院进入全国三级公立中医医院绩效考核前200名。实施中医优势病种推广行动，建设10个省级优势专科和特色专科、10个市级优势专科和特色专科，优化和推广10个中医优势病种的诊疗方案和临床路径。
亳州市将重点加强古典医籍及民间传统医术精华的梳理和挖掘，强化中医药科研支撑平台建设，力争到2025年创建国家级工程研究中心4家以上，实现涉药类高新技术企业70家以上，力争药业企业年度研发经费达4亿元，着力突破关键“卡脖子”瓶颈制约。
亳州市将强化中医药特色人才建设，实施高素质中医药人才队伍建设行动，计划培养1名国家级名中医、5名省中医药领军人才、20名省名中医、100名中医药骨干人才；建设4个国医大师、全国名中医工作室、8个省名中医工作室。到2022年，每个县区级公立中医医院至少配备1名急需的具有中医专科特长的骨干人才。
（陶晓鹏本报记者刘景侠）
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