“三方共议”化解烦难事
蒙城县后楼村两村民在村干部的调解下，双方握手言和。
蒙城县后楼村村干部走访村民，听心声，解难题。
蒙城县庄周街道工作人员通过网络采集信息，让议事透明化。本版摄影：本报记者 胡娅莉
蒙城县从农村实际出发，探索出一条源头化解、群众参与、协商共议的新型社会治理办法——
“农村事务繁杂，处理起来耗时费力不说，群众还不一定满意。”
——基层矛盾复杂，群众诉求多样，工作方式要变
“他家为啥能吃低保，我家却吃不上？”
“我家房屋征迁，多出来的面积凭啥与邻村赔得不一样？”
近日，在蒙城县漆园街道淝河村，街道党工委委员于胜飞告诉记者，当地农村的主要矛盾集中在低保、扶贫、征迁等涉及群众切身利益的领域，矛盾复杂，诉求多样。
“镇村干部依照政策进行解释，但有些群众仍认为不公平、想不通。”于胜飞说，基层干部很大一部分精力都被这些事所牵绊，但群众还不一定满意。
群众为何会认为不公平？
“直接告知结果，群众的信服程度当然不高。”蒙城县委组织部副部长何智认为，过去对具体事务的处置缺乏群众参与，群众难免质疑干部搞“暗箱操作”。
“县里在抓基层党组织建设过程中，着力将‘党建+法治+自治’相结合，经过调研，提出三个\‘三分之一’党群议事工作法，从源头上化解基层社会治理的难点。”何智说，蒙城县实事求是地面对工作中遇到的问题，改进工作方式，保障群众知情权、参与权、表达权和村民自治的决策权，进一步健全完善乡村治理体系。
所谓三个“三分之一”，即通过“一事一议”成立村级议事组，其中成员的第一个“三分之一”，为申请议事的村民及亲友；第二个“三分之一”，为申请议事村民所在村民组的基层党支部成员、“两代表一委员”、乡贤能人等；第三个“三分之一”，为村“两委”干部、监委会成员和乡镇(街道)包点干部、相关站所负责人等。议事组的组成人员30至40人，每个“三分之一”人数均等。
“咱们按照程序组成议事组，大家一起讨论，充分发表意见，最后一起投票并当场公布结果。”于胜飞说，议事组以理服人，依据相关政策法规，一条条对照申请事项讲明白、说清楚，投票结果超过三分之二同意的，即为表决通过。表决结果还要经过7天张榜公示，接受社会监督。
“参与评议自己的事，表决结果我服气！”
——涉及群众切身利益的事项决策要公开、透明
淝河村丁庄的朱允付，2014年全家享受了贫困户待遇，2016年脱贫。
“我多次到村里申请办理最低生活保障，村里多次解释说我的条件不够，可我就是想不通，总认为有人不想给我办。”朱允付说，去年10月30日，村里专门为他召开“三分之一”党群议事会。
会上，朱允付先进行了申请事项陈述，并提供相关证据。随后，村“两委”成员对入户调查、走访群众了解到的相关情况进行陈述；街道民政办工作人员对申请办理最低生活保障事项进行政策解读；评议员向朱允付进行询问，并发表个人意见。最后，评议组全体人员进行无记名投票表决并当场唱票。
“评议结果没能通过，是因为我家有三层楼房，儿子在外面搞装潢，有房有车。”朱允付说，参与全程议事后，他明白了不符合办理低保的原因，今后再也不会反映这事了。在书面承诺书上，朱允付发自内心地写下：“参与评议自己的事，过程公正公开，表决结果我服气！”
漆园街道双油坊村村民邓颖，由于与亲戚发生宅基地纠纷，多次上访反映问题。“镇村干部做了大量思想工作，但收效甚微。”于胜飞说，今年2月，在街道干部、土地部门工作人员、乡贤、老党员代表的见证下，对纠纷土地进行了重新丈量，并以此为基础召开了党群议事会。在事实面前，经过众人调解，邓颖与亲戚达成和解并互相致歉。
“议事会让人把事情说透，有什么证据都拿出来，大家一起讨论，合不合规一下子就能让人明白，我举双手赞成。”邓颖说。
“把矛盾化解在基层，构建农村新型社会治理体系，努力营造良好的乡风文明。”蒙城县委主要负责人说，群众的需求就是工作努力的方向，“三分之一”党群议事法，使涉及群众切身利益的事项决策更公开、透明，有效提升了基层管理服务水平，彻底化解群众心中的疑虑，从根本上解决问题。
“群众服了还不够， 要争取让群众更满意。”
——健全工作机制，全力把群众的事办好
“ ‘三分之一’党群议事法是等事上门，‘金口碑’评议是主动下去‘找事’。”庄周街道后娄村党委书记白洪波说，该村在“三分之一”党群议事办法的基础上，每个月汇总群众反映的热点问题，结合党建引领信用村建设，创新推出“金口碑”评议，结果直接与银行授信挂钩。
后娄村曹某自己住楼房，老父亲却住在数十米外的危房，平时也没人照料。“村里帮助曹父修缮房屋，让曹某拉个电线都不愿意。”白洪波说，这样不孝顺的村民，有损全村人的形象，群众反映强烈。
今年7月份，村里发起了对曹某的“金口碑”评议。按照“三分之一”党群议事法的议事规则，各方代表围绕“孝老爱情”“邻里关系”“村规民约”等8个方面给曹某打分，结果为不及格。村党委根据评议结果约谈曹某，让曹某认识到自身的错误行为。此后，他不仅为父亲拉了电线，买了各类生活用品等，还经常关心老人的日常生活。如今，曹父逢人便夸“金口碑”评议搞得好，让他的儿子“回了头”。
近日，在岳坊镇戴尧村，农业银行亳州分行为全村70户A级以上授信农户发放贷款667万元，由信息变信用，由信用变信贷，有效解决了农户贷款担保难的问题。
“养猪场正遇到资金难题，这次贷款没有任何实物抵押，靠着村里的评议就拿到了贷款，解了燃眉之急。”村里的养猪大户戴慎贤说，评议得分高的村民获得贷款授信，在村里树立了榜样，现在全村人都争着讲诚信、讲文明。
“‘三分之一’党群议事法程序简便，操作性强，不仅防止优亲厚友，营造出了风清气正的乡风，而且宣传和教育了群众，提高了政策宣传知晓率。”白洪波说，党群议事法的推行让村“两委”班子“轻装上阵”，可以腾出更多的精力抓发展、抓落实，拉近了干群关系，令群众更信服。
目前，蒙城县已下发了《“三分之一”党群议事法实施细则》等相关文件，对议事人员组成、权利和义务以及议事流程等都做出了详细规定，探索出定期调度、督查通报、综合评价、考核兑现等工作机制。“在推行‘三分之一’党群议事法的实践中，不断改善方法、创新形式，提高全县农村党员群众的文化和思想道德素质，推动基层治理更加公开、透明，让群众更满意。”蒙城县委主要负责人说。
去年，蒙城县扶贫领域信访量同比下降63%。截至今年10月底，该县通过“三分之一”党群议事法听证评议信访案件158件，其中听证142件，息访130件；评议16件，息访7件，合计息访率达86.7%。
新闻推荐
王芳帮助留守老人整理床铺只要有空，王芳都会到村民家中走访进入冬季后，空旷的乡村显得有些萧瑟。而在蒙城县立仓镇赤塘村，每...
蒙城新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播蒙城县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。