合肥北部一只金凤凰展翅冲云霄 双凤开发区 艰苦奋斗谱华章扬帆起航新时代
[摘要]双凤开发区 艰苦奋斗谱华章扬帆起航新时代
作为长丰县域经济的龙头，成立于1993年的双凤经济开发区，早已成为合肥县域开发区中的翘楚，长丰乃至合肥经济发展的强劲引擎。
今年是改革开放40周年，同时也是长丰双凤经济开发区成立25周年。25年栉风沐雨，双凤从岗冲之地到汇集800多家企业竞相发展的新型工业化集聚区，从合肥城郊的边缘地带发展为高楼林立的“乐活之城”……安徽合肥双凤经济开发区已经成为了安徽众多开发区中创新发展的标杆。
第一
部分
话历史
深情回忆
双凤从一片荒芜中起步
今年71岁的许道贵曾经在双凤经济开发区工作十个年头，退休前担任双凤经济开区的党工委书记。许道贵介绍，1992年底，为了摆脱贫穷落后的局面，当时的长丰县执政者决定在全县成立三个工业区，分别是双墩工业区、岗集工业区和金岭工业区，双墩工业区就是如今的双凤工业区。后来因为行政区划调整，金岭工业区划到淮南。
“当时双墩工业区一片贫瘠，水电路气通讯等都不完善，基础设施严重滞后，说是工业区，其实就是三个村子、几个平方公里的面积，那时候双墩工业区基本上没有什么工业。”许道贵回忆说，当时整个工业区也就一个饭店，几个家庭式小作坊，土地没有平整，基本上属于要进来一个企业，政府就平整一块土地。
1995年5月双凤大道破土动工，并成立“合肥市双凤工业区双凤大道建设指挥部”，杨义传是当时双凤管委会委员。
他回忆，当时县委副书记胡成富任总指挥，从县直有关部门（建设局、水利局、公安局）抽调若干名工作人员，工业区（当时只有5名工作人员）全员参与，成立宣传、拆迁、安置、治安等若干小组，大家一起为建设新道路努力。
杨义传说，当时长丰县还是国家级贫困县，财政非常困难，工作人员工资发放经常没钱，双凤大道资金只有东拉西借。虽然困难重重，施工环境艰苦，但建设者们不畏严寒酷暑，历时一年半时间，5.6公里长、60米宽的双凤大道终于建成了。如今的双凤大道随着配套设施逐步完善，更富有生机和活力，为长丰的崛起，为全县的工、农业发展起着重大作用。
更名跨越
美丽的“金凤凰”开始起飞
时间到了1998年，就在这一年，双墩工业区正式更名为双凤工业区。
许道贵介绍，1997年的时候，肥东的“龙岗”已经开始腾飞，肥西的“桃花”也已经盛开，这两个工业区都已经开始形成气候的时候，长丰的双墩工业区，仍然举步不前，冷冷清清，当时入区的企业只有两家不大的企业。面对此情此景，当时长丰县的领导坐不住了，合肥市的领导也坐不住了，县里决定加强工业区管委会的力量，选调精兵强将，市里还专门成立了“双墩工业区”领导小组，市领导和县领导一次次在双墩工业区调研，解决了长久没有解决的“划入行政村，修道路，通邮通水”等三大问题，使工业区的条件得到大大改善。
为了显示工业区不飞则已、一飞冲天的气势，“当时合肥市主要领导为双墩工业区更名双凤工业区，那时肥东有龙岗工业区、肥西有桃花工业区，合肥北部的长丰则取名双凤工业区，全市三个县呈现‘龙凤一枝花’。”
从此，一只美丽的金凤凰开始飞起来了。
双凤工业区有很多优势，到市区近，地价便宜，许道贵介绍，双凤当时的低价甚至比其他开发区、工业区低30%—50%，对于创业者来说，这个条件还是非常诱人的。此外，为了吸引投资，双凤出台了优惠的政策，比如企业所得税，其他开发区是免2年减3年，他们却是“免3减2”，这样，又可以给企业减负，让企业得到实惠。
从1998年开始，凡是进入双凤的企业，从入园区那天起，工业区管委会就派专人进行全程跟踪服务。从项目立项到办理证照，从项目的开工建设到用水用电，都有专门的工业区的同志全程帮忙服务。
一个难忘的例子就是1999年，中粮公司所征用土地上有20户农民的小楼难以拆掉，工业区领导没有等待，深入到每家每户去做工作，一做做到深夜，结果只用了10天的时间就完成了拆迁工作，农民和企业都得到了满意。
这件事情传开后，双凤的形象立刻又转变，原来持观望态度的企业看到双凤工业区管委会的服务态度，纷纷打掉顾虑，选择入驻。1999年一年入驻的企业就从1997年之前的2家猛增到40多家，双凤工业区逐渐呈现欣欣向荣的景象。
华丽转身
从贫瘠村落跻身“准国家级经开区”
从当初三个村为起点，到现在的十个现代化社区，如今的双凤可称得上是气象万千。经过多年发展，这里已初步形成了节能环保、先进制造、生物医药、食品及农副产品深加工等主导产业，聚集了鸿路集团、伊利乳业、宝湾物流、万和集团、京东集团、荣事达电子电器等一批知名企业。
自1993年成立以来，历经25年艰苦奋斗，双凤开发区从一片岗冲之地，逐渐发展壮大，成为合肥“1331”空间发展战略北部组团的重要组成部分，经济社会发展不断跃上新台阶。
25年来，在一次次跨越中，双凤开发区华丽转身，从贫瘠村落跻身“准国家级经开区”。
尤其是近5年来，双凤开发区经济总量实现了跨越式增长，规模以上工业总产值由2013年的321.7亿元增长到2017年的450亿元，形成了驱动长丰经济社会快速发展的火车头，在安徽省开发区中名列前茅，稳居第一方阵。在快速发展的过程中，双凤开发区以党的建设为引领，走出了一条和谐安全的高质量发展之路。
第二
部分
展风采
招大引强
大项目次第开工
走进双凤开发区淮南北路与双凤路交口，京东安徽电子商务产业园一期的4万平方米仓库主体结构业已建成，施工人员正在对一些附属设施进行收尾。这是京东全国在建几十个项目中速度最快的一个，预计年底竣工。京东安徽电子商务产业园项目总投资30亿元，项目建成将撑起京东在整个安徽省的电子商务运营及云数据服务。
在加快发展现代服务业同时，双凤开发区也在支持传统产业优化升级。安徽中科都菱商用电器股份有限公司，系双凤开发区“腾笼换鸟”项目之一，竞拍原安徽国轶钢管有限责任公司用地，于今年3月开工，8月竣工投产。项目总投资3亿元，建成达产后，预计可形成年产12万台冷链产品的生产规模，实现年产值8亿元、年税收600万元以上，带动就业350人。
2018年上半年，双凤开发区新签约亿元以上工业项目12个，其中10亿元以上项目2个，即湖北金龙非织造布有限公司年产6万吨SSMMXS非织造材料生产线建设项目、中南控股集团有限公司合肥智能制造产业园项目；5亿-10亿元项目3个，即安徽巴莉甜甜食品有限公司20万吨级高端烘焙食品生产基地及研发中心、广州臣通商务服务有限公司智能制造中小企业创新创业示范基地项目等；1亿-5亿元项目7个，即合肥信浓马达有限公司智能马达及零配件生产线项目等。
“不仅要把项目‘扶上马’，更要‘送一程’，打造优良的营商环境，让外来投资企业‘招得进、留得住、快发展、产效益’，是双凤招商人一直以来的服务宗旨。”双凤开发区相关负责人表示。
数据显示，在双凤开发区21个在建项目中，有9个为园区企业扩大再投资项目，在“一引一扶”中，大项目引得进，小企业扶得强，成实现跨越式发展生成内生动力。预计今年底，将有合肥海瑞弗机房设备有限公司、安徽泰德模塑有限公司等6个项目竣工投产。大项目纷纷布局落子，成为双凤开发区争创国家级开发区的强劲支撑。
动能转换
朝阳产业蓬勃发展
京东安徽电子商务产业园、宝湾国际、苏宁云商等生产性服务业的落地扩大了优质增量供给，在优化存量资源配置上，双凤开发区靶向瞄准传统产业的转型升级。
作为中国最大的钢结构生产企业之一，安徽鸿路钢结构集团，传统的产品集中于钢结构及其配套产品加工领域。公司积极响应国家供给侧结构性改革，逐步把市场重点转向“装配式住宅”、“智能车库”。通过深化产学研合作，安徽鸿路集团先后与建筑标准设计研究院、中国电子工程设计院、同济大学等科研院校共建技术中心，取得一批科技成果，承担国家、省重大项目和重大工程30余项，参与编制国家、行业标准2项。2017年申报受理的专利127项，其中发明专利37项。目前公司共有专利数为295个，其中发明专利数达38个。
在双凤开发区新旧动能转换过程中，荣事达电子电器集团以其“创造平台以聚合资源，实行合伙谋价值共享”的典型作法，先后获批“国家小型微型企业创业创新示范基地”、“国家大众创业万众创新示范基地”、“国家专业化众创空间”；合肥华升泵阀股份有限公司，荣膺2015年度和2018年度国家知识产权示范企业和优势企业名单;安徽合凯电气连续供电系统开关分闸时间，以小于5毫秒，秒杀世界开关知名品牌的30-50毫秒……。朝阳产业的蓬勃发展，掀起了双凤开发区转型升级的新一轮高潮，迸发推动园区高质量发展的强劲动能。
截至目前，双凤开发区共有博士后工作站6个，省级院士工作站、重点实验室各1个，企业技术中心30个，企业工程技术研究中心31个，两化融合示范企业28个，品牌示范企业22个，中国驰名商标3个，安徽省著名商标28个，安徽省名牌产品16个，安徽省质量奖7个。
精准服务
激发政企正效应
“以不打折扣的‘保姆式服务’，为企业排忧解难、暖心鼓劲”，这是双凤开发区为企服务人员的“嘴边话”，他们是这样说的，更是这样做的。
求贤若渴，22天签约苏宁。2017年12月，得知苏宁准备布点合肥，双凤开发区招商人员抓住时机，第一时间与苏宁相关部门取得联系。3天后，苏宁安排人到开发区考察，对这里提供的地块、位置、相关政策比较满意，双方很快达成意向。5天后，双凤开发区主要负责人带队，赴苏宁总部考察，敲定细节。12月29日，长丰代表团赴苏宁总部签订协议，苏宁合肥智慧电商产业园项目正式落户双凤开发区。
“从接触到签约22天时间，刷新了双凤开发区签约10亿元以上项目的纪录。”采访中，双凤开发区相关负责人自豪地说。
“项目从签约到土地摘牌，仅用了两个半月的时间。”京东安徽电子商务产业园负责人申国良告诉记者，2017年京东在全国建设的30个产业园中，在合肥长丰的这个土地摘牌用时最短，在京东内部创下了“长丰速度”。
“把服务企业、服务项目作为政府的职责，把企业家作为宝贵的资源”，双凤开发区的服务者们践行着这样的承诺。为此，园区全面推进“放管服”改革，落实“一企一策、一事一议”工作机制，推行“首问负责制”，进一步整合审批流程，按照“最多跑一次”事项90%以上的要求，加快建设“互联网+政务服务”平台，不断创优营商环境。
在此基础上，双凤开发区从人才、金融、政策、科技创新以及上市等方面提升服务水平，与合肥多所大专院校、科研院所共同搭建人才供需桥梁。
产业的不断发展壮大，为双凤开发区转型升级注入了充沛动力。双凤开发区目前已拥有国家级高新技术企业59家，国家级双创示范基地2个，国家级众创空间1个，国家工业旅游示范基地1个；鸿路集团成功在深交所上市，成为双凤乃至长丰本土培育的第一家上市公司；高新技术企业产值已占到全区工业总产值的1/3，成为全区工业增长的主引擎……转型升级的步伐愈加轻快。
第三
部分
产城融合
打造和谐安全的高品质园区
产城一体化，产业引领，打造品质生活。“为人民群众创造一流人文生活环境，为辖区企业创造一流生产发展环境”，是双凤开发区一直追求的目标。通过持续不断地开展党的建设，大力推进城市建设、生态建设以及社区建设，双凤开发区成为企业发展壮大与人民安居乐业相得益彰的高品质园区，不久前，北城万达的进驻就是最好的例子。
据了解，双凤开发区各类党组织基本做到“六有”全覆盖，46家党组织完成硬件标准化建设，通过强化学习教育，将“两学一做”学习教育、“讲重作”警示教育与党员政治理论、理想信念教育紧密结合，融入日常、抓在经常，扎实推进学习教育常态化制度化，党的建设不断加强，为经济社会和谐健康发展奠定了坚实基础。
在城市建设方面，双凤开发区着力打造三大功能板块，蒙城北路以西，依托万亩生态保护区建设体验式休闲、旅游观光综合利用区；蒙城北路、阜阳北路沿线，建设高档房产、高端服务和现代化商务办公区；铁路沿线及以东区域，建设新型工业化集聚区。今年以来，双凤开发区持续推进市政建设，有效提升了城市形象与品质。
围绕平安双凤、法治双凤、和谐双凤建设，双凤开发区持续推进各项综合整治工作，加大投入，加强人防、物防、技防建设，自去年以来陆续建设了多个固定治安岗亭和移动警务平台，配齐配强工作人员，有效提升警情处置效率，并由派出所、社居委、治安队组成300余人巡逻队伍，在辖区坚持区域化分级巡控，“电动车巡逻队”“娘子军”成为开发区平安建设的一张张靓丽名片。
奋力交出新时代合格答卷
目前，双凤开发区申报国家级经济技术开发区相关工作已顺利通过安徽省商务厅牵头组织的省级审评，进入国家级开发区培育期，跻身“准国家级行列”。
“惟进取也，故日新”
一个时代有一个时代的特点，一代人有一代人的使命。站在改革开放40周年新起点上，双凤开发区饱含赤诚，将朝着“全力冲刺国家级，打造千亿大双凤”的目标不断奋进。
瞩望新时代，双凤开发区正从历史深处走来，走向更加辉煌的未来。
□ 刘明俊合肥晚报、ZAKER合肥记者杨赛君
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