推进基层公共文化服务体系建设

蒙城县政协委员乔春林

近年来，各地在突出抓好经济建设的同时，都在把促进基本公共文化服务标准化、均等化，实现人民群众文化素质的全面提升作为一项重要的民生工程。

笔者看来，虽然安徽省各地基层公共文化设施与服务得到较大改善，但随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，现有的基层文化设施和服务难以满足广大人民群众的实际需要。问题主要体现在：一是基层公共文化设施总量不足、布局不尽合理；二是优秀的公共文化产品供给不足；三是基层公共文化投入明显不足；四是专业人才比较匮乏；五是人民群众的参与度还不够。

根据国家及省委、省政府关于推进基层公共文化服务体系建设的要求，针对公共文化服务体系建设现状，有必要在以下几个方面下功夫。

在服务平台建设上再提升。一是要做好顶层设计。在集镇建设及美好乡村建设时，将文体设施建设一并规划进去，在布局上，充分考虑其功能性、便民性和均衡性。二是每年将公共文化设施建设资金纳入国民经济和社会发展计划，确保政府投入到位。三是进一步整合存量文化资源。将教育、体育、机关部门和企业、社区的文化资源进一步整合，提升现有文化站、社区文化中心和村居文化大院的设施条件和服务功能。

在文化产品供给上再丰富。一是要号准百姓脉搏，了解百姓文化需求。相关部门真正沉下身子，放下架子，深入调研，摸清百姓需求，真正解决人民群众的热情不高和参与度不够的问题。同时，要建立群众文化需求反馈机制，及时准确搜集群众文化需求，制定公共文化服务目录，开展菜单式、订单式服务。要把群众的“需”与政府的“送”匹配起来，这样的文化大餐才会受百姓欢迎。二是要充分调动专业人才的创作积极性，激发创作热情，既要多出精品，又要创作群众喜闻乐见的文艺作品。要充分发挥曲艺之乡、书法之乡等的积极作用。加强民间、民俗文化的挖掘、整理和传承，广泛开展形式多样的群众性文化活动。三是要建立基层公共文化项目库，诸如通过“经典诵读”进基层、农民文化艺术节、科普活动进社区、法律知识大讲堂、广场舞比赛等，确保周周有活动、月月有培训、季季有演出、年度有联欢。

在保障机制完善上再强化。一是强化文化建设绩效考核机制，狠抓工作落实。基层党委政府、文化管理部门要明确责任，把文化建设作为“一把手”工程来抓，党政主要领导要亲自过问、亲自抓，明确提出“抓文化就是抓民生”，将文化建设作为一个独立的目标体系，形成上下联动，齐抓共管的局面，以经济硬实力和文化软实力的共同提高来促进城乡和谐发展。真正做到思想上高度重视、工作上强力推进、政策上全力支持、考核上有硬指标。二是强化人才的培训与引进，激发基层文化服务体系建设的活力。在充分发挥专职文化管理人员职能作用的同时，把民间戏曲人才、文化经纪人、文化志愿者的积极性充分调动起来，从而解决政府管理人员缺乏与文化人才不足的问题。三是积极推进市场化运作，建构“政府主导、多元互补”的公共文化服务体系建设投入新格局。在提供文化产品服务的过程中，把政府提供服务与市场购买服务有机地结合起来，让文化演出企业、剧团等成为文化市场主体，担当起文化产品供给的责任。通过制定优惠政策，引导社会力量，尤其是广大民营企业投资、捐助公益文化设施，加强对民办文化机构和团体的支持力度。打破体制界限，对民办文化机构在资金扶持、队伍培训、行业评估等各方面予以政策上的倾斜，努力形成多元互补、广泛参与公共文化服务体系建设的发展格局。

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