打通基层消防安全“最后一公里”
利辛县消防救援大队深入田间地头开展午收消防安全知识宣传（资料图片）曾莹莹 摄
11月9日，安徽省“119”消防宣传月活动启动仪式在亳州市举行。启动仪式后，与会人员实地调研了亳州市乡镇（街道）专职消防工作站建设情况。近年来，健全消防安全责任体系，夯实消防安全基础，亳州市创新消防安全管理方式，强力推行“一镇一委一站”农村基层火灾防控新模式，在全市98个乡镇（街道、开发区）设立专职消防工作站，做到了就近接警、就近出警、快速处置，实现全市灭火救援力量“覆盖到底、就近调配、快速行动、初战控火”。
让基层消防监管有“腿”
“一委”就是每个乡镇（街道）成立消安委；“一站”就是每个乡镇（街道）成立消防工作站，并按照“一站一组一队”力量进行编配，“一组”就是防火组，“一队”就是专职消防队。消防工作站设置“七岗”，即站长岗、消防文员岗、专职队长岗、班长岗、战斗员岗、驾驶员岗、接警调度员岗。“一站”由乡镇（街道）党委政府统一领导和管理，由消防救援机构给予业务指导，落实“五定”，即定岗位编制、定装备器材、定经费保障、定办公场所、定职能机制。
亳州市充分发挥乡镇（街道）消安委议事协调作用，压实有关部门消防工作责任，因地制宜组织开展火灾防控、消防宣传等工作。亳州市坚持以“属地管理、突出重点、全域覆盖”为原则，每个乡镇（街道）消防工作站的防火组配备2名消防文员，文员来自社会公开招录、退役军人专岗和乡镇（街道）自行调配等3个渠道，主要履行火灾隐患排查、消防宣传培训和火灾辅助调查等3项防火职责，实现“专业干、干专业”。目前，全市98个消防工作站全部挂牌，196名消防文员全部上岗，必要的办公设施全部配齐。
基层灭火救援更专业
亳州市以“偏僻乡镇先行覆盖、重点乡镇按标建站、周边乡镇逐步加强”为原则，选取60个专职消防队列入今明两年升级改造计划，按照国家《乡镇消防队》标准，因地制宜制定“一站一策”方案，采取选址新建、原址升级、依托闲置营院改建等3种形式升级改造，每站至少增配1辆载水量4—5吨的水罐消防车，并通过社会公开招录、退役军人专岗、派出所辅警等3个渠道，为每站配备至少5名专职消防队员，实现全市灭火救援力量“覆盖到底、就近调配、快速行动、初战控火”。目前，首批30个专职消防队和谯城区主动增加的12个专职消防队，在队站
建设、人员配置、接警处置、车辆装备建设、办公设施配置等方面，全部提档升级，710名队员全部上岗。
亳州市以“整合资源、突出重点、统一调度”为原则，整合乡镇、村洒水车资源，统一技术改造，增添灭火和供水功能，解决乡镇公共消防设施抵御灾害事故能力不“强”的问题。亳州市还把市政消火栓建设作为重点，在乡镇政府、派出所、学校、幼儿园、养老机构和水厂等重要单位周边，建设市政消火栓。结合智慧消防一体化救援指挥系统建设，把专职消防队纳入“一键调度”指挥调度体系，实现“资源融通、配套适用、一网调度”。目前，已改造洒水车489辆，增建乡镇消火栓795个，乡镇河流、水塘、自来水厂等消防水源档案全部建立。
实现消防安全闭环监管
亳州市厘清责任边界，解决“谁来干”的问题，不仅明确了乡镇（街道）、消防工作站、村（居）委会等基层“三级消防组织”的职责任务，还积极拓展消防力量，推动消防安全融入“综合治理”“基层治理”“社会治安”三大体系。即融入市委政法委牵头的综治体系，把消防工作纳入综治网格员工作职责；融入市委组织部牵头的“片长—组长—邻长”基层治理体系，把消防工作纳入片长、组长、邻长工作职责；融入市公安局牵头的“一村一警”治安体系，把消防工作纳入驻村、驻社区公安辅警工作职责。通过融入三大体系，亳州市建立了“任务单”，压实了“责任链”，加强了基层消防力量全域建设，形成了一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责的责任体系。
亳州市还着力解决“干什么”的问题，坚持定岗定责、定人定责，细分乡镇政府、消防工作站、专职消防队、村（居）委会和乡镇
（街道）负责人、消防站站长、消防文员、专职消防队员、村（居委会）主任的工作职责，明确消防工作组织建设、制度建设、消防规划、工作谋划、消防检查、隐患整治、宣传教育培训、灭火救援等工作任务，落实“买单制”，种好“责任田”，构筑了“防消一体化”的工作体系。
亳州市还着力解决“怎么干”的问题，坚持以实务抓工作，以标准抓执行，以科技促落实，编印《乡镇（街道）消防文员实用手册》《“镇火哨”APP使用手册》《乡镇专职消防员训练指导手册》等，开发乡镇（街道）“镇火哨”APP业务系统应用软件，强化业务培训和考核，实施持证上岗，提升了防灭火能力。坚持以制度抓落实、以制度促工作、以制度强督查，出台日常检查、联合执法、宣传教育、考核奖惩、执勤训练、装备管理等制度，编制《消防工作站工作流程图》，实现了消防安全闭环监管。坚持以档案提素质、以档案查痕迹、以档案看绩效，规范了辖区基本情况、消防安全检查和消防宣传教育培训等三大类档案。
打出财政保障“组合拳”
今年，亳州市累计投入9573万元用于“一镇一委一站”基层消防力量建设。
亳州市畅通保障渠道，明确投向，打出财政保障“组合拳”。市、县区两级财政按照1：1的比例，累计投入3614万元购置60辆消防车和一批装备器材；消防工作站基建经费按照“县区财政保障为主，经济发达的乡镇（街道）自行保障”的原则，已累计投入基建资金2058万元。乡镇（街道）消防文员、专职消防队员的工资待遇包含个人工资、岗位津贴、出警补助、服装、保险和年底绩效奖金等，由县区财政统一承担，今年，预算安排人员经费3410万元。每个乡镇（街道）按照每年不低于5万元，并逐年递增的标准，保障车辆维保、油料、业务办公等业务经费，今年共支出490余万元。
（本报记者陈显锋）
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