能调解的就不让群众打官司 亳州市法院委派调解案件、调解成功、司法确认件数，均居全省法院前列
[摘要]我市法院委派调解案件、调解成功、司法确认件数，均居全省法院前列
亳州市中级人民法院矛盾纠纷多元化解工作新闻发布会
基层法院全开通12368
近年来，亳州两级法院委派调解案件、调解成功、司法确认件数，均位居全省法院前列。10月25日上午，亳州市中级人民法院矛盾纠纷多元化解工作新闻发布会召开，发布亳州市矛盾纠纷多元化解工作相关情况。
亳州市中级人民法院院长李玉科作主题新闻发布。他表示，近年来，亳州市法院根据最高人民法院和省高院的部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，在市委的坚强领导下，扎实推进“一站式”诉讼服务体系建设，不断推动矛盾纠纷多元化解工作深入开展。2017年至2018年，亳州两级法院委派调解案件29628件，调解成功11661件，司法确认3627件，均位居全省法院前列。今年以来（截至10月19日），委派调解案件18718件，位居全省法院第2位；委派调解率56.53%，位居全省法院第1位。
记者从新闻发布会上获悉，全市法院坚持以优化便民利民措施提升诉讼服务水平，紧紧围绕建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系目标，将诉讼服务中心建设作为搭建通向人民群众的“连心桥”。亳州法院积极瞄准人民群众多元化司法需求，聚焦精准服务，建立了可为当事人提供汇集诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、纠纷解决类、提高效率类、审判实务类等各项服务的“一站式”诉讼服务中心。
亳州法院健全了立体化诉讼服务渠道，通过实体诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线，为当事人提供“一站式”通办、一网通办、一号通办的诉讼服务。亳州法院还将诉讼指引、便民服务、诉讼辅助、纠纷多元化解、审判实务等各项服务汇集在诉讼服务中心，方便当事人“一站式”办理。发挥信息化效能，将现代科技与司法为民相结合，开展网上立案、跨域立案，实现当事人诉讼“少跑腿”。
10月21日，基层法院全部开通了12368诉讼服务热线平台，在此之前，12368诉讼服务热线平台只有市中院才有。该热线平台数据与人民法院其他平台数据衔接配合，数据相互共享。12368诉讼服务热线开通后，能提供案件查询、诉讼咨询、联系法官、网上诉讼服务事项咨询查询等服务，并受理意见建议，方便了当事人和人民群众诉讼。
对于经常使用网络、善于运用网络的当事人，亳州法院提供了网上立案和跨域立案服务。当事人可以通过网上信息填写、上传诉讼材料，足不出户实现网上立案。对于外地当事人申请网上立案通过后，特别注明可以邮寄立案，免去不必要的奔波之苦，充分体现网上立案时间和空间优势。今年全市法院网上立案5791件，其中市中院网上立案479件。
推动诉前调解关口前移
记者从新闻发布会上获悉，市委、市政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作，早在2016年8月，市委办、市政办在全省率先出台了《亳州市关于建立健全矛盾纠纷多元化解机制的意见》，为构建矛盾纠纷多元化解大格局提供了制度保障。市中院认真贯彻《意见》精神，采取切实措施打造矛盾纠纷多元化解工作“亳州模式”。
据了解，亳州市法院应用最高法院统一建设的在线调解平台，实现本地区解纷资源全部汇聚在网上，做到调解数据网上流转，为当事人提供在线咨询评估、调解、司法确认等“一站式”解纷服务。亳州市法院加强经费投入，保障矛盾纠纷多元化解工作持续健康发展。2016年7月，市中院和市财政局联合出台《关于落实<关于建立健全矛盾纠纷多元化解机制的意见>有关经费保障工作的通知》，将案件补助经费列入本级财政预算。为有效管理补助经费，调动矛盾纠纷化解工作积极性，亳州中院出台经费补助发放办法，从补助范围、补助等级、补助标准、补助发放程序、监督等方面进行了细化。2019年以来，亳州两级已发放调解补助164.69万元。
从2018年10月份开始，市中院大力推行“八个一”工程，即辖区每个法院、法庭必须要有“一个固定办公场所、一套完备办公设施、一本调解人员名册、一套完整工作制度、一个网络推送平台、一个相对固定团队、一套工作保障机制、一项工作报告制度”，推动诉前调解工作向基层法院、向人民法庭、向矛盾纠纷发生地前移开展，有效强化了诉调对接，实现矛盾纠纷多元化解工作的标准化、规范化、高效化。
亳州市法院实行诉前过滤分流，出台了《关于强化矛盾纠纷诉前推送调解的若干规定》，两级法院均设立诉调对接中心，人民法庭成立诉调对接工作站，由法官、驻院调解员、律师共同在岗值班，为当事人提供纠纷调解、诉讼程序引导、法律咨询等“一揽子”法律服务，实现矛盾纠纷诉前过滤。如：利辛县法院指导驻院调解员对民事、群体性纠纷重点引导分流，取得良好效果，今年已将3个涉房地产群体性案件导入多元化解程序。
亳州市法院还通过实施“八个一”工程，全市27个人民法庭均建立了标准办公场地，聘请乡贤名士、法律服务工作者或退休法官组建固定的特邀调解团队开展驻庭调解，包保负责辖区矛盾纠纷的诉前调解。
另外，亳州市法院还积极探索创新，进一步前移调解关口，针对道路交通事故纠纷等高发案件，与相关部门建立诉调联席制度，推动矛盾纠纷一体处置、就地化解。
建立金牌调解员队伍
为确保诉前矛盾纠纷推得出、有人办、化得了，2016年全市法院聘请了131个特邀调解组织和2158名特邀调解员，实现了全市所有具有调解职能的行政部门、行业协会的全覆盖，全市所有乡村、社区至少有一名特邀调解员。
今年，《亳州市中级人民法院金牌管理员选聘管理办法（试行）》出台，从特邀调解员、退休法官、退休检察官、律师、法律服务工作者中择优选聘135名金牌调解员，并于4月开展专题培训，推动诉前调解从大众化向专业化、精英化转变，切实提升委派调解实效。
为调动调解员积极性，亳州市法院根据辖区各法院案件数量和优秀调解人才储备情况，确定金牌调解员选聘指标。其中，市中院分配10名选聘指标，各基层法院原则分配30名指标，在基层法院指标内为人民法庭配备2-3名金牌调解员。金牌调解员实行选聘制动态管理，建立业绩档案，因业绩考核不合格或履职行为出现违纪违法行为的，法院有权予以解聘。除此之外，亳州市法院还明确规定了金牌调解员年度调解案件下限。原则上中院金牌调解员每年调解案件不少于30件，基层法院金牌调解员每年调解案件不少于100件。为进一步将调解力量向案多人少法院倾斜，中院聘任的10名金牌调解员除接受中院委派案件外，还有义务接受谯城区法院的委派进行调解。法院和人民法庭为金牌调解员提供办公地点、配备办公设施。为提升金牌调解员荣誉感，对调解业绩突出的金牌调解员，法院设立以其名字命名的调解工作室。法院定期通过组织旁听开庭、案例教学、集中授课等多种方式对金牌调解员进行业务培训，不断提升金牌调解员的法律素养、调解能力，促进更多案件在诉前得到化解。
（本报记者赵琳琳文/图）
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